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石宝乡村务公开和民主管理“难点村” 治理工作实施方案 为认真贯彻落实《中方县村务公开和民主管理“难点村”治理工作实施方案》文件精神，在深入摸排的基础上，经乡党委研究，把里龙村确定为难点村，并开展专项治理工作。现结合我乡实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届三中全会精神要求，深入贯彻落实科学发展观，以解决村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，从班子建设和党员干部队伍建设入手，制定方案，排查问题，逐项解决，限期改貌。通过治理，进一步建好班子，健全制度，理清路子，推进发展。 二、实施步骤 1、深入调研，摸清家底（2012年1月—3月）。治理工作组成员通过深入到村、组、户调查走访、召开座谈会和找驻点干部、老村干部、老党员、现任村干部个别谈话等多种方式，摸清“难点村”产生的原因，表现形式、影响后果等具体情况，形成综合性分析报告。 2、理清思路，建章立制（2012年4月—6月）。在深入调研的基础上，工作组要帮助村“两委”多次召开会议，对村干部进行合理分工，明确工作职责；要研究制定一些规章制度，用制度来规范村干部的言行和工作。村“两委”要召开由党员、村民组长、村民代表等参加的大会，向党员和群众做出承诺，自觉接受党内外群众的监督。要结合本村实际，制定切实可行的年度工作计划和两年发展规划。同时，还要抓住新农村建设的机遇，在上级的领导和指导下，研究制定全村的社会主义新农村建设规划。 3、集中力量，全面治理（2012年7月—2011年6月）。按照总体目标要求，以村党组织、村班子建设为抓手，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面开展“难点村”治理工作。要建立治理“难点村”台帐，实行销号制，“难点村”面貌没有发生根本性变化之前治理工作组不得撤离。 4、检查验收，整改完善（2013年7月—12月）。全面治理工作结束后，治理工作组提交治理工作情况总结，乡党委组织验收检查，对治理工作不得力、效果不明显的，要责令“补课”，限期整改，确保治理工作不走过场，取得实效。 三、主要任务 1、加强村级组织建设。抓好村“两委”班子建设，在调查研究的基础上，对村班子进行调整和充实。调整和充实村干部要充分听取党内外群众的意见，要经过民意推荐、组织考察、支部大会表决、党委研究决定等程序，努力形成团结务实、争先创优的村级领导班子。建立健全村务公开监督小组、民主理财小组，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等方面工作。加强对党员干部队伍的教育和管理，充分发挥村党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，提高党员干部带领群众共谋发展，共促和谐的能力 2、完善村务公开和民主管理制度。建立健全村务公开制度，以村务公开栏为主要形式，积极推行村民点题公开，完善公开内容，规范公开形式、时间和程序。建立健全民主决策制度，大力推广“四议两公开”做法，坚持重大问题村支部委员会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议的程序，决议结果公开、办事结果公开。建立健全民主监督制度，加强对村“三资”的管理和监督，要把党员议事会、村民理财小组的作用发挥出来，让他们监督村“两委”工作，帮助村“两委”说话。要注意以解决热点、难点问题的实效来取得群众的信任。 3、推进农村党风廉政建设。以规范和制约权力运作为核心，以维护农民权益为重点，推进农村惩治和预防腐败建设。围绕执行政策、遵纪守法、秉公办事等制定村干部具体行为规范，逐步推行村级事务流程规范化管理。 4、发展农村经济和社会事业。着力调整农村产业结构，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。加强农村“三资”管理，培育农民新型合作组织，大力发展专业合作经济。大力发展农村社会事业，精心组织实施好村级组织活动场所扩建项目、“村通”水泥路建设项目和“一事一议”奖扶项目，加快新农村建设进程。积极开展和探索城乡结对共建新模式，帮助“难点村”发展经济，增强“难点村”自身发展能力。 5、强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，做好基层矛盾纠纷排查调处工作，努力化解人民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产生活秩序。 四、相关部门责任 乡纪委：指导基层党风廉政建设，依法处理村级组织建设中的违纪违规问题。 乡民政办：指到基层党组织建设和党员干部队伍建设，把班子坚强，把队伍素质提高。及时丰富和拓展村务公开的内容