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综合实践活动课程推进三个层面重点 　　综合实践活动课程是新课程框架的突出亮点，为学生的主动学习和实践创新带来了前所未有的机会。但是，综合实践活动课程实施推进的现状也不容乐观。2008年全省义务教育阶段学生学业质量监测的问卷调查结果显示，全省开设综合实践活动课程的学校比例不足51％，还有超过22％的学校虽然开设了课程，但课时被其他学科课程占用，初中的情况更不尽如人意。 　　课程推进的困难存在于三个层面：地方教育行政部门和教科研部门不知道从何抓起：学校管理者不知道究竟该做什么：一线教师不知道综合实践活动课有什么要求。这三个层面的问题必须得到整体解决，才能有效地推进课程，提高课程实施水平。下面我们就从这三个层面分别提出一些建议，供不同的对象参考。 　　 　　一、课程管理的重点工作 　　 　　综合实践活动是一门国家规定、地方指导与校本开发的课程。所谓“国家规定”，是指教育部只规定这门课程的必修性质，规定它的课时总量，规定它的主要领域，但却并不规定它的具体内容，更不像学科课程那样有具体的教材。课程开发、实施和管理的主体是学校。但是，学校对这一门新的课程十分陌生，如果地方教育行政部门和教科研部门只是根据国家规定简单要求学校“开课”，学校将面临很大的压力。在国家和学校之间，地方发挥着十分重要的职能。从目前的情况看，地方一级应该重点完成两项工作： 　　(一)重建制度。虽然学校在重建制度的过程中也分担着一定的职责，但是如果地方教育行政部门不事先提供总体性的政策和制度框架，学校的课程管理将会面临难以克服的困难，并会逐步走向无序。在实验的过程中我们也不难发现，学校对于地方性课程管理制度重建的呼声已经十分强烈，这些制度包括落实课程方案的各项行政配套制度、教师的培养培训制度、教师的选拔任用制度、工作量的确定和工作考核评价制度、与教师发展相关的表彰奖励和晋级制度、有利于学生开展各类活动的社会保障保险制度等等。 　　从江苏的情况看，目前地市、县区行政与教科研部门在规范综合实践活动课程的制度时，一项重要的任务就是对学校进行课程计划的指导。不少学校认为。综合实践活动课程每周只要安排1课时就行了，因为原本的3个课时中，信息技术教育、劳动与技术教育各占用了1课时。实际上，江苏全省虽然要求在小学三年级以上开设信息技术、劳动技术课程，但它们的课时应该占用地方课程的空间，而不是综合实践活动。教育部的方案明确要求，综合实践活动课程、地方课程、学校课程的课时要整合使用。 　　(二)加强指导。综合实践活动是一门新的课程，地方教育行政部门及各类专业机构应该为学校提供必要的指导。包括这样三项工作： 　　1、内容指导。综合实践活动课程内容的“静态编排”要求在三个层次上保持均衡：自然探索、社会亲近、自我发现。失去均衡的综合实践活动很有可能千篇一律地关注“垃圾”、“污水”，或者被窄化为“参观考察”活动。课程内容的“动态编排”要求考虑到不同年级之间内容安排的重点和顺序，提高课程的整体质量，防止学生因为在不同年级重复开展类似活动而对活动本身失去兴趣。 　　2、程序指导。综合实践活动的程序虽然会因为活动内容和目标的不同而有所差异，但开展一个完整的活动需要经历的阶段程序却是相对一致的。程序指导可以有效减少学校在开展活动时可能出现的混乱。 　　3、实施指导。实施指导的内容很多。如在活动编排指导中，要求学校把“长线活动”与“短线活动”、“主干活动”与“延伸活动”结合起来，增强课程实施的灵活性：在组织指导中，要求学校以行政班级为主要的组织单位，兼顾年级、学校的整体安排；在指导教师的任用方面，采用“班级固定、年级协作、学校协调”的方式。切实解决课程实施当中的可操作性问题。 　　 　　二、课程开发的重点任务 　　 　　有大量的中小学虽然不乏改革的理想与热情，但因为不知道究竟该如何行动而至今尚未正常开课。即使是那些正在开设课程的学校，也常常只是用少数“经典”活动作为点缀。校长们会抱怨说：这个星期的活动结束以后，下个星期该组织什么活动呢?要使综合实践活动成为一门常态化的课程，学校必须进行课程开发，形成课程方案。其中有四项关键任务： 　　一是动员全校师生共同确定课程目标。具体化的课程目标应当在培养目标的总体框架下，反映本地、本校在开设这门课程当中的特殊追求；反映学校办学传统和办学方向的要求：反映综合实践活动课程与其他学科课程之间的关系：反映不同年级在课程目标上的梯度要求。课程目标的形成要经过自下而上的讨论、交流，要让学生和教师有机会表达对这一门课程的认识和建议，在此基础上，由学校做出统一的表述。 　　二是明确人员管理方式。课程开设之前，学校必须先行成立专门的课程开发与管理机构，确定适合本校特点的课程管理方式。课程管理方式要解决的主要问题，就是学校当中与课程有关的人员的安排