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网络反腐利弊及其引导 　　 摘要：网络反腐是人民群众参与反腐的主渠道。但是，其利弊双兼，党政相关职能部门宜对其进行规范和引导，以扬长避短，促进网络反腐健康发展。 　　关键词：网络反腐；有效性；局限性；规范；引导 　　中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）03-0007-02 　　 　　 网络反腐是指通过网络平台检举腐败、提供相关线索、披露腐败事实、形成舆论压力、敦促事件处理等一系列的行为与现象。在网络日益成为广大民众传播信息、交流思想主要手段的时代背景下，人民群众通过网络监督政府、反对贪污腐败也是当今社会发展的必然趋势。 　　一、网络平台是普通民众参与反腐的主渠道 　　网络平台式普通民众参与反腐的主渠道。网络信息技术的普及应用在深刻地改变了经济、文化和社会生活的同时，也对我国的廉政建设和反腐败斗争带来了深刻的影响，推动着反腐方式与路径的转型。《中国青年报》近年的一项在线调查结果显示：有75.5%的参与者选择“网络曝光”作为“最愿意选择的反腐参与渠道”。接下来依次是：“举报”（58.2%）、“媒体曝光”（53.8%）、“信息公开”（48.0%）、“信访”（30.6%）、“审计”（30.1%）。而在2009年人民日报与人民网做的另一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民选择网络曝光。网络反腐也是政府相关反腐败结构开展工作提高效率的有力手段之一。网络信息的影响日益巨大。民间举报网站的建立和开通网上举报几乎同时起步，2003年10月1日中国政府举办的官方网站“中国舆论监督网”正式开通，与此同时，“中国民生申诉网”、“中国百姓喉舌网”等民间反腐网站也相继成立。中纪委、监察部和各个省纪检监察机关也相继开通了举报网站。各种网络渠道，从BBS、博客，到各新闻网站和门户网站的相关频道，再到个人维权网站甚至是专门舆论监督网站的出现，为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易丢失的反腐败线索，使得网络平台成为群众监督和舆论监督的重要反腐参与途径。国家预防腐败局网站在刚开通的第一年，网友互动栏目点击率就已经超过460万次，留言达15000条。网民在这些网站上发布的举报信息，往往能产生一石激起千层浪的效果，不断得到后续浏览者的支持、补充，从而形成由个体行为转向集体行动的浩大局面，进而直逼事件的真相，并敦促问题的处理。网络平台之所以成为当前我国普通民众参与反腐的主要渠道有以下几个主要原因：首先，网络的开放，使得网络信息的影响日益巨大。胡锦涛曾指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大历史任务。”将反腐败提高到关系到党的“生死存亡”的高度，足见党中央对反腐败的紧迫感和腐败危害的危机感。由于网络的普及，网络反腐成为了广大群众参与反腐的主要平台。充分反映了我们国家惩治腐败的决心和努力，也体现出广大群众对腐败现象的深恶痛绝。其次，网络的虚拟性和隐秘性特点能够较好地保护举报人的合法权益。举报人可以在网上没有心理负担地畅所欲言，全面地披露信息和完整地表达自己的观点。这是信访、上访等传统反腐途径难以比拟的优点，而且举报人可以方便地在网络上获得相关举报的反馈信息并免遭被举报人的阻挠和打击报复。再次，网络反腐具有高效能和低成本的优势。网络反腐快捷便利、影响范围广泛，在很短的时间内就能吸引众多民众对于腐败问题的关注，集聚非常强大的舆论压力，推动相关部门及时对问题进行处理。网络反腐还具有低成本的优势。只要一台电脑和一根网线，网民就可以不受时间和地点的限制，对各种腐败问题进行揭露和评论，这与传统的反腐渠道相比在成本方面有明显优势。 　　二、网络反腐的优势 　　比较传统的举报、调查、组织审查等反腐方式，网络反腐因其独有的特点表现出诸多的优越性。 　　1.网络平台具有巨大的信息提供功能。近年来，因网络发动的反腐成功案例很多。“白宫书记”张治安、“荒唐书记”董锋、“滞留不归书记”杨湘洪等，都是率先被网络“揪出来”的。许多腐败官员与事件的曝光，都有网络舆论监督的功劳。网络因其遍及各地、连接亿万百姓而成为了各行各业的无尽资源宝藏，网络披露正在成为我国获取有关腐败信息的主要来源之一。 　　2.网络反腐是党政职能部门的有益补充和有力督促。网络反腐是传统反腐途径的有益补充和辅助，它的不断发展也促使政府职能部门加快自身行为规范和法律体系的完善。鉴于网络平台之于惩治腐败的显著效用，2005年湖南省株洲市纪委、监察局出台了《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》。2009年5月4日最高人民检察院修订公布的《人民检察院举报工作规定》明确将网络纳入举报渠道。这系列举措表明党和政府已经正式引入网络反腐机制并对其有效性给予了高度的认同。 　　3.网络反腐