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BOT融资方式对河北省经济发展促进作用 　　保定金融高等专科学校课题组 　　摘　要：BOT融资模式自20世纪80年代初开始得到较快的发展，目前已被广泛运用于发达国家和发展中国家的基础设施领域。河北省在基础设施建设中，应借鉴国际经验，结合河北省自身现状，制定相应的BOT融资模式的运行程序和管理办法，使BOT融资模式在基础设施建设中发挥积极作用。 　　关键词：BOT；国际投资；经济发展 　　中图分类号：F830．55 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―4392(2006)01―0044―03 　　 　　BOT融资作为一种新的国际投资形式，自20世纪80年代初开始得到较快的发展，目前已被广泛运用于发达国家和发展中国家的基础设施建设中。我国从九十年代以来逐渐借鉴国际经验，在基础设施项目中采用BOT投资方式，BOT项目融资在国内基础设施建设方面的广泛应用，一方面解决了我国资金缺乏、投资效益低造成的基础设施不足的现状，另一方面纠正了长期计划经济下中国基础设施产品定价扭曲这一顽症，建立了良性循环的基础设施运营机制，减少了政府的债务风险，引进了大量的外国资本参与基础设施产业建设，为经济腾飞提供了强有力的支持。 　　河北省改革开放以来，特别是近年来基础设施建设发展缓慢，固定资产投资结构中，国有、集体单位仍是投资主体，特别对基础设施的投资政府仍然是主要角色。这种投资结构不利于调动社会各方面的投资积极性，制约了社会资金的利用效率，也降低了河北省基础产业的发展速度。为加快我省基础设施建设，应借鉴国际通行的BOT投融资模式，利用BOT方式吸引资金和技术，使BOT融资模式在河北省基础建设设施中发挥积极作用。 　　 　　一、河北省基础设施发展BOT项目融资的可行性 　　 　　1、河北省优越的地理环境为实行BOT融资创造了广阔的发展空间。从区位地理优势来看，河北地处华北平原中部，具有独特的“两环”区位优势，内环首都北京和天津市，外环渤海，海岸线487公里，是全国唯一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。优越的地理环境使河北在未来吸引外资扩大融资渠道方面，展现出广阔的发展空间。 　　2、河北省投融资政策的变化为BOT融资打开方便之门。改革开放以来，国家对原有的投资体制进行一系列改革，打破了传统计划经济体制下，高度集中的投资管理体制，明确提出改变政府直接管理投资的方式，减少对投资项目的行政性审批，实行项目法人责任制、工程监理制，招标投标制和合同管理制。为此建设部制定了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》。河北省依据建设部的管理办法，并结合我省公共事业的特色，制定了《关于进一步推进城市市政公用事业改革的意见》、《河北省城市市政公用行业特许经营办法》，吸引社会资本以及外资参与有合理回报和一定投资回收能力的市政公用设施项目建设，强化基础设施和基础产业建设，大力加强公路、铁路、港群体系、通讯、水利、能源产业和环境保护等基础设施和基础产业的建设。在融资渠道上建立适应市场经济要求的新机制，调整政府投资领域，鼓励和引导社会资本以独资、合资、联营、项目融资以及BOT、TOT等方式，参与经营性基础设施项目的建设。 　　3、河北省对外开放步伐的加快为实行BOT融资带来了巨大潜力。河北省是全国对外开放起步较早的省份之一，1984年首批14个对外开放沿海城市就有秦皇岛市。在二十年对外开放的历程中，实施“两环开放带动战略”，积极“引进来”、大胆“走出去”，对外开放范围不断扩大，领域不断拓宽，水平不断提高。2004年1－12月，全省实际利用外资19．8亿美元，其中吸引外商投资18．9亿美元。外商来自80多个国家和地区，其中有42家世界500强跨国公司。河北省制订了一整套鼓励外商投资的政策措施，简化外资审批手续，开展网上审批和网上联合办公，提高办事效率，改善各项服务，确保投资者的合法权益，为外商投资创造良好的外部环境。 　　 　　二、借鉴国际BOT经验，发展河北基础设施建设 　　 　　目前，我国社会主义市场经济已经初步建立，BOT投资方式所要求的外部条件正在逐步具备。1995年11月由国家计委、电力部、交通部联合下发了《关于试办外商投资特许权项目审批管理权问题的通知》，该《通知》明确宣称国家将采用BOT投资方式试办外商投资的基础设施项目。因此在现阶段，我们应该努力进一步创造条件，利用国外直接投资相对活跃，大胆引入BOT方式，引导投资投向基础设施，以弥补国内资金不足，调整利用外资结构。 　　 　　(一)培育市场环境，为BOT项目建设提供基础保障 　　经济全球化趋势下的地区间竞争集中表现为发展环境的竞争，发展环境的水平直接决定着对外开放的水平，发展环境的优劣决定了发展的快慢。中国在加入世界贸易组