WTO条件下中国新闻出版产业发展.docVIP

WTO条件下中国新闻出版产业发展 　　摘 要：加入WTO对中国新闻出版业有利有弊，从长远看，利大于弊。应对WTO，必须改进政府管理方式，完善法律法规，推进新闻出版单位的集团化建设，争创自己的品牌，加强对人才的培养，并正确处理好行政推动与市场取向的关系及宏观管理与微观搞活的关系。 　　关键词：WTO；机遇和挑战；应对措施 　　中图分类号：G239.2 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）02-33 -03 　　 　　 一、中国新闻出版产业的发展概说 　　 自新中国成立起，新闻出版一直属于上层建筑的意识形态领域、党和国家的宣传阵地，由国家按照社会主义的事业体系管理。承载新闻出版的单位为事业建置，全部经营费用由国家财政拨付。80年代以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，新闻出版也由原来的完全事业体制逐步向企业化转变，出现了事业单位实行企业化管理这一过渡性质的模式。 “新闻出版产业”这一概念开始被业内人士提出，并为各方人士接受。 　　 随着改革开放的推进，中国的新闻出版业在党中央和国务院的正确领导下，通过开拓进取，已经形成了一定的规模，为进一步发展打下了良好的基础。一是指导方针明确。近几年中央对于新闻出版业改革发展特别重视，党的十六大明确指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”二是重要产业地位基本确立。党的十六大报告指出，“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。”新闻出版业在国民经济中的重要地位已经牢固地确立起来。三是发展空间巨大。由于中国目前文化消费还处于较低水平，人均占有出版物数量较少，与小康社会应该达到的指标还有很大差距，随着社会主义市场经济体制不断完善，人民群众精神文化需求的迅速增长，党和人民迫切要求新闻出版业要抓住机遇，深化改革，加快发展。 　　 二、WTO条件下中国新闻出版产业的机遇和挑战 　　 社会主义市场经济的全面推进，改革开放的不断深化，世界范围内高新技术革命和信息产业的突飞猛进，特别是中国加入WTO正式参与经济全球化的进程。一??面为新闻出版业创造了巨大的发展空间，另一方面也使新闻出版业面临着巨大的竞争。 　　 （一）中国的新闻出版产业面对的历史性机遇 　　 加入WTO为中国的新闻出版产业提供了先进的经营管理方式和巨大的发展空间。概括地说主要有以下六个方面：1、有利于我国新闻出版业在比较优势的基础上，引进国际上新闻出版业发展的成功经验和创新意识，引进国外的资金、技术和管理，参与国际市场的分工合作以及参与国际市场的竞争。2、有利于我国新闻出版业深化体制改革，完善出版机制，推动体制创新，尽快建构起适合社会主义市场经济要求的模式。3、有利于我国新闻出版业冲破地方保护主义的束缚，促进全国统一的大市场的形成，建立一种更为有效地进行资源配置的管理方式。4、有利于我国新闻出版法规建设和相应的新闻出版文化政策的制定，改变目前新闻出版法规建设和实施滞后的局面。5、有利于我国新闻出版业利用WTO规则中对发展中国家所给予的优惠条件及其贸易争端解决机制，参与国际新闻竞争，开展国际出版经贸活动。6、有利于我国新闻出版业更加重视和培养新一代的新闻出版专业人才，参与国际合作和全球竞争。 　　 （二）新闻出版业面临的冲击和挑战 　　 面对WTO的基本原则和国内市场经济体制全面确立的新形势，“中国新闻出版业面临的严峻挑战是不可避免的, 它是社会发展导致的必然结果。”[1] 　　 1、政府扶持减弱 　　 入世后，按照WTO的规则和市场经济的要求，政府对新闻出版业的管理方式必将发生重大变化：一是以行政手段为主的直接管理将变为以法律和经济手段调节的间接管理，由此，新闻出版业将失去既往的行政保护而必须依靠自己的力量求得生存和发展；二是随着管理体制改革的深化，新闻出版业将由完全事业型向完全企业型转变，成为市场竞争的主体。躺在政府的保护下去守护既有的市场也将变为不可能。 　　 2、国外资本进入 　　 现代产业发展的基础市场化，市场经济体制要求公开、公平、公正的自由竞争，原则上反对各种形式的垄断行为和政府保护措施。但迄今为止，中国的新闻出版市场仍然具有垄断性质，随着市场经济体制的进一步完善，国外资本必将采取各种形式大规模进入。从国际新闻出版市场上我们可以看到，那些知名的国际性出版公司都经过了差不多一两百年的发展，有着悠久的历史和较强的竞争力。但我们中国的出版社，最早的“商务印书馆”算起来也就是一百年的历史，其他所谓的著名出版社，多数只有几十年或十几年的发展，既没有独特的文化历史，亦没有雄厚的资本积累。在这种情况下，国外资本大规模投入对于国内新闻出版业必将是一个较大的冲击。 　　 3、西方文化侵袭 　　 新闻出版