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个人所得税累进性改革问题 　　摘要：按照与市场经济运行机制相适应的要求，对个人所得税制度进行一次比较彻底变革，除了应在税基方面建立起分类与综合相结合的个人所得税制以外，一个核心的问题就是重构个人所得税的税率结构。我国可实行分两步走的渐进改革方案和一步到位的单一税改革方案。改革后的个人所得税制应该是按照递增的平均税率但又是递减的边际税率对全部所得课税这两方面的结合。中国具备实施单一税改革的政治、财政与技术条件，目前改革的时机也是合适的。 　　关键词：单一税；累进性；边际税率 　　中图分类号：F812.424　文献标识码：A　文章编号：1005-0892(2009)10-0031-06 　　 　　“推进综合和分类相结合的个人所得税制度”是我国2009年财税体制改革的一项重要内容，改革不仅涉及到税基、免征和扣除等政策设计的问题，更关系到对税率体系的调整。自上个世纪80年代中期以来，英、美等发达国家围绕个人所得税所进行的改革，都离不开降低边际税率这一主题。从90年代开始，波罗地海国家、东欧转型国家(进入21世纪后俄罗斯紧随其后)，展开了连欧美国家都不敢一步到位的个人所得税单一税改革，取得了丰硕的成果，也积累了经验和教训。本文在考察上述国家经验的基础上，同时分析了美国为什么最早提出单一税改革方案但无法实施的原因。并结合中国国情，提出中国具备了大幅度降低个人所得税的累进程度的条件，