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中国宏观审慎监管工具分工与合作 　　2008年金融危机爆发后，加强宏观审慎监管已经迅速成为各国共识，美、英、欧盟等国先后提出了加强宏观审慎监管的金融体制改革方案，并描绘了本国（地区）宏观审慎监管框架的蓝图。国内人民银行和监管当局也在不断进行宏观审慎监管探索和实践，本文拟从宏观审慎监管框架的国际实践入手，结合中国金融监管实际，构建中国的宏观审慎监管框架，并在此基础上进一步探讨央行和监管当局在监管工具使用中的分工与合作。 　　一、宏观审慎监管框架构建的国际实践 　　从各国公布的金融监管改革方案看，审慎监管框架中央银行和各监管部门之间的关系主要可以归纳为以下三类： 　　（一）宏观审慎监管和微观审慎监管职能均由央行承担 　　以英国为代表。危机后，为弥补原有监管体制对宏观审慎监管的忽视和防范系统性风险，英国先后发布了《2009年银行法案》、《特纳报告》和《改革金融市场》白皮书，初步构建了宏观审慎管理框架。如《2009年银行法案》提出在英格兰银行下面成立新的金融稳定委员会（FSC），与英格兰银行原有的货币政策委员会（MPC）处于同一等级，共同接受英格兰银行的领导。该机构的职责主要是在收集各方信息的基础上对金融体系中可能出现的系统性风险进行监测和应对。从2011年英国金融监管改革方案的具体实施情况看，英格兰银行将重掌监管职能，1997年5月成立的综合性金融监管机构―金融服务管理局（F