高职院校体制机制改革研究.pptVIP

二、二级管理体制机制改革的实践意义 有利于提高教育质量。是挖掘院系自我发展能力，探索形成特色鲜明的人才培养模式的需要。 有利于提高管理效能。是实施有效管理、提高管理水平和办学效益的有效办法。 有利于提高办学效益。是规模扩张下精简机构、规模管理的需要。 有利于推进职业教育创新。是集权管理模式向分权管理模式的体制机制创新。（下放管理权限，一线管理者的动能可获最大限度提升；畅通管理渠道，一线教师能及时获得信息反馈；兼顾教学反思，课堂教学改进的即时化成为可能。）  二级管理实践学校样本分析 经验分享： 1.调动院系积极性。人才培养、科学研究和社会服务三大功能得到充分发挥。 2.竞争出效益。增强院系自身的发展能力，利于创新特色化的管理模式与人才培养模式。 3.促进学校管理的民主性。政务公开，财务公开，资金使用权、项目审批权、创收留用权重心下移，增加了透明度与监督约束性，营造了和谐协作的民主管理环境。 二级管理实践学校案例分析 问题思考： 1.二级学院发展不平衡的问题。强系愈强，弱系愈弱。综合绩效排名基本不变。建议设立进步奖励与教学、管理、社会服务等单项奖励。 2.重社会服务与绩效创收项目，忽视常规的教学管理。建议二级学院设计绩效评估方案时应以人才培养任务为主，突出教学内涵的建设。 3.岗位职数核定与人员配置流动推进困难。建议行政机关职能部门核定岗位职数，应以减员增效为原则，院系人员调整应尊重客观实际。权力逐步由行政管理向教学一线转移。 常州工程职业技术学院 2014年9月30日 关于高职院校二级管理的研究 二级管理体制机制改革的内涵与实践意义 二级管理体制机制改革面临的主要问题 二级管理体制机制改革的对策与建议 4 1 2 3 办学规模扩大 办学成本提高 办学活力下降 提升 办学活力 提高 办学效益 集权与放权 职能部门为主体 二级学院为主体 节约 办学成本 按照一定的原则和目标，通过管理重心下移和放权于二级学院，利用资源整合，形成学校宏观决策、二级学院具体运行的校、院两级管理层次管理模式。 在校系二级建制的基础上，赋予系部一定的职责，并根据职责需要将部分人权、财权、物权下放，将原有的以职能部门为主体的管理模式变为以系部为主体的管理模式，使系部在学校总体目标、原则的指导下，拥有足够的权力和利益，成为一个充满活力、相对独立的办学实体。 依据高职院校的组织属性，二级管理本质上是纵向分权的一种管理模式 。 1.思想观念有待转变，宏观调控能力有待增强 1.二级管理机构职权不清，职能部门与院系职能过多的重叠与交叉 2.事下放权不下放，管理重心 并末真正下移。 3.内部资源分配不均 4.缺乏完善的监管体系 2.规范二级管理的制度不完善。 制度缺位 权责不明晰 没形成系统的管理体系 学术权利与民主管理 不充分 两级管理的职责、权限 和利益分配不明晰 管理工作目标不明确，职责不清， 管得过多，统得过死 现行的管理体制不适应 教学、管理、服务主客体关系不清 权力过分向行政管理偏移 二级管理机构责权不明。 管理运行机制不顺。 教育资源配置不合理 职能交叉较多 沿用旧的管理模式 重硬轻软 利益调整不适 3.理清职权利的问题 管理观念不适应（理念问题） 管理体制与运行机制不健全（制度设计问题） 利益调整不适（资源分配问题） 传统管理模式的制约瓶颈（习惯与思维态势问题） 1.二级管理目标定位模糊。制度内容过于笼统，缺乏可操作性；制度内容不规范，责任不明确、权责不对等、重约束轻处罚；制度内容制订不严密，朝令夕改，不能形成长期有效的引导作用。 2.二级管理责权利关系不明确。管理仍然过多地集中在学校一级和职能部门，管理重心并未真正下移，以致造成学院与系部的责、权、利有分离的现象。 3.二级管理制度执行不力。实施二级管理过程中，忙于制定一系列新的管理制度和实施方案，却忽略了执行力这一因素，从而导致好的目标与规范的制度成为一种文字游戏，管理效果差强人意。 4.二级管理制度配套体系建设跟不上。制度体系不完整，相关问题缺乏配套的制度建设与必要的制度支撑；制度之间相互矛盾，缺乏呼应，形不成合力；部分制度内容相互交叉，权责不明，既可能造成利益冲突，又可能会造成职能部门之间的推诿与扯皮。 5.二级单位本身统一性与多样性难以协调。在实施二级管理过程中，为了做大做强优势专业，部分高职院校会有意识向优势系部倾斜，牺牲弱势系部的利益，从而限制了弱势系部的发展，造成系部之间发展的恶性循环，最终整个学校的发展必然受到影响。 转变观念是前提，明确职责是基础，健全制度是关键， 队伍建设是保障，绩效评估是导向。 1 2 3 4 5 打破传统思维惯性，实现管理重心下移 调整与重构二级管理职权，明确院系管理的基本内容 制定目标管理考评方案，完善激励机制 建立健全的监督约束机制，实