《海事行政.许可条件规定》修订情况介绍法规规范处：刘海玉.pptVIP

《海事行政许可条件规定》修订情况介绍法规规范处:刘海玉 * fgfh 二、修订的思路 三、修订的具体内容 一、修订的背景 * fgfh 一、修订的背景 * fgfh 1、海事法律法规发生了重大变化 新颁布实施的法律法规:《船员条例》、 《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国海员外派管理规定》 修订的法律法规：《危险化学品管理条件》、《中华人民共和国水上水下通航安全管理规定》、《船舶登记工作规程》 * fgfh 2、行政审批制度改革的不断深化 我们在综合考量各项海事行政许可项目设定的法律依据、行政许可设定对于水上交通安全管理的影响程度以及取消该项行政行可后替代监管措施的可行性及效果的基础上，取消了一批行政许可项目，目前只保留了对水上交通安全监管有重要影响，或者履行国际公约、双边或多边协定所必须的许可项目。 * fgfh 截止2015年2月24日,累计取消21项，其中，危管防污类9项，船员管理类6项，通航管理类3项；船舶管理类3项。行政许可取消统计.doc * fgfh 二、修改的思路 * fgfh 修订的总体思路：本次修订主要是对现行有效的行政许可项目进行重新确认公布，对许可项目名称和条件进行更新和修改。 在具体行政许可项目的确定上：一是根据法律法规变化情况，增加旧7号令末包括的新许可项目，二是将2014年年底前已发文取消的海事行政许可项目从旧7号令删除。 * fgfh 在行政许可名称的确定上，主要是遵二个原则： 一是基本按照《交通运输部公开行政审批事项目录》（2014年2月7日）进行修改。交通运输部行政审批事项公开目录.doc * fgfh 二是如果个别项目名称与法律法规依据不一致的，保留与法律法规一致的表述。 eg:《交通运输部公开行政审批事项目录》中公布为“通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可”的项目，新7号令修改的表述为“通航岸线安全使用许可”、“通航水域水上水下活动许可”二项。 * fgfh 在具体行政许可条件的确定上，结合法律法规更新情况和具体业务办理情况，尽量明确具体条件和内容，方便和减少行政相对人提供相关材料。 * fgfh 三、修订的具体内容 * fgfh （一）结构上的变化 旧7号令共三章，三十条，22项海事行政许可条件 新7号令共三章，三十四条，28项海事行政许可条件 新7号令第一章与旧7号令相比没有变化；主要变化体现在第二章，不再分通航管理、船舶管理、船舶污染和船载危险货物管理、船员管理和其他海事行政管理。 * fgfh （二）内容上的变化 1、新增了部分海事行政许可项目及其条件。（主要是2006年以来新颁布行政法规设定的海事行政许可） （1）船舶污染物接收单位从事船舶垃圾、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作业审批的条件（第二十条）；该项目是由《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令2009年第561号）第十七条设定。 * fgfh （2）危险化学品水路运输人员资格注册认可的条件（第二十四条），该项目是由《危险化学品安全管理条例》（国务院令2011年591号）第四十四条设定。 * fgfh （3）船舶所有人、经营人或管理人防治船舶有关作业活动污染海洋环境应急预案审批的条件（第二十五条），该项目由《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令2009年第561号）第十四条规定。 * fgfh （4）从事海船船员服务业务审批的条件（第二十九条），该项目主要由《船员条例》（国务院令2007第494号）第四十条设定。 * fgfh （5）培训机构从事船员（引航员）培训业务审批的条件（第三十条），该项目主要由《船员条例》（国务院令2007第494号）第四十条设定。 * fgfh （6）从事海员外派业务审批的条件（第三十一条）该项目由《对外劳务合作管理条例》（国务院令2012年第620号第四十九条和《中华人民共和国海员外派管理规定》（交通运输部令2011年第3号）第七条、第八条设定。 * fgfh 2、删除了部分许可项目及其条件 （1）在港口水域内进行采掘、爆破等活动的许可条件（2014年12月12日国务院取消） （2）高速客船操作安全证书签发的条件 （3）船员专业、特殊培训合格证签发的条件 （4）船员特免证明签发的条件（2013年11月8日国务院公布取消） （5）海船船员内河航线行驶资格证明签发的条件 （6）外国籍船员在中国籍船舶上任职审批的条件（2014年1月28日国务院公布取消） （7）海员出境证明签发的条件（取消） * fgfh 3、修改确定了海事行政许可项目的具体名称 新7号令中对7、9、10、12、