湖北省企业民主管理条例-全国工会干部教育培养训练网.pptVIP

湖北省企业民主管理条例; 一、条例的基本特点 （一）全面 整合了立法资源。第一条：“根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。” 《宪法》第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。” 《劳动法》第八条：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理。” 《工会法》：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其; 他形式，组织 职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。” 《公司法》：建立职工董事监事制度。行政法规主要指《全民工企职代会条例》，02年中央二办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》以及全总与中央有关部门分别下发的事业单位建立职工代表大会的意见。 （二） 明确了条例的适用范围。二条：本省行政区域内的企业实行民主管理，适; 用本条例。”三十四条：“本省行政区域内事业单位和建立职工大会制度的企业的民主管理，参照本条例执行。” （三） 规范了基层民主管理的形式。《条例》二、三、四章，分别详细规定了职工代表大会、厂务公开、职工董事监事制度的具体条款。 （四）体现了党的十七大精神。报告： “完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。”; 二、企业民主管理的宗旨 （一）保障职工民主管理权 基层单位管理民主管理是世界历史潮流。1920年德国议会通过了《企业委员会法》：“在有20名以上职工的企业可以选举企业委员会。”1922年又规定：企业委员会可以派1-2名代表参加股份公司的监事会，即董事会。 1945年法国议会通过的法令规定：“凡 ; 雇员在50人以上单位，都必须建立企业委员会。”70年代建立起职工董事制度，如在 法国私营企业中，董事会由股东代表和职工代表对等组成。 1981年7月中央和国务院批准公布了《国营工业企业职工代表大会暂行条例》，1985年建立职代会的企业由1980年的14、8%，提高到77、5%。1986年9月，修改后又颁布了《全民所有制工业企业职 ; 工代表大会条例》。1990年和1991年国务院分别颁布了《乡镇集体所有制企业条例》和《城镇集体所有制企业条例》。 2002年 9月，省委府办公厅转发了《省工会关于在全省非公有制企业建立职工民主管理制度的意见》。2007年12月，《湖北省企业民 主管理条例》第十六条：“乡镇、街道、村、社区、开发区、科技园区、工业圆区等同一区域，或者同一行业，可以联合建立区; 域性或者行业性职工代表大会。” 与此同时，职代会不断向事业单位拓展。1985年教育部和全总教育工会颁布了《高等学校教职工代表大会暂行条例》； 1995年全总和国家科委联合发文：“科研院所，必须建立和健全职工代表大会制度；1997年全总和卫生部下发了《关于加强医疗卫生单位职工民主管理工作的若干意见》，要求建立和健全职工代表大会制度。 ; 在职工代表大会的基础上，基层民主管理的形式和内容也不断创新。1993年12月通过的《公司法》明确提出要建立职工董事和职工监事制度。2000年8月省委府办公厅发出了《湖北省实行厂务公开制度的指导意见》。 另一方面，《条例》规定了一系列保障民主管理权利的条款，第三条：“企业应当依法建立职工代表大会制度和其他民主管理制度，------，保障职工依法享有知情权、 ; 参与权、表达权和监督权，并为职工参与民主管理提供必要的条件和经费保障。” 十九条：“上一级工会应当指导、支持企业职工代表大会依法行使职权。企业工会每年至少向上一级工会报告一次企业民主管理工作情况。” 二十九条：“企业违反本条例规定，有 ; 下列情形之一的由县级以上总工会责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并报请同级人民政府或者商定有关部门取消其当年评选荣誉称号的资格（一）不依法召开职工代表大会的；（三）拒不执行职工代表大会决议、决定的；（四）不实行厂务公开或者厂务公开内容虚假的。” （二） 维护职工的合法权益 ; 维护职工劳动权益是建立职工代表大会的初衷。计划经济时期，政府是维护职工劳动权益的主体。改革形成了国家、企业和职工三个独立的利益主体。同时形成了对建立维权机制的需求, 1981年颁布的《国营工业企业职工代表大会暂行条例》赋予职代会制约厂长的企业分配决策权： “审议通过厂长提出的工资调整计划、奖金分配方案；审议决定职工福利基金使用方; 案