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加强农村基层组织建设提高农民公共服务意识 王兴华 随着国家优惠政策的出台、经济社会的快速发展、农民收入水平的快速提升和农民民主意识的进一步增强，农村工作发生了极大变化，农民群众对改善生产条件、生活质量和保障自身权益的要求日益强烈，加强公共服务体系建设、加快农村公共服务产品的供给显得十分迫切。那么，新形势下，如何加强农村基层组织建设，提高农民的公共服务意识是摆在我们面前的一项十分重要的课题。只有强化农民的公共参与意识，才能发挥农民在新农村建设中的主体作用。年初以来，针对以上问题，我深入全镇18个行政村，对全镇的农村基层组织建设工作进行了专题调研，摸清了基本情况，找出了存在的问题，提出了解决这些问题的对策和建议。 ??? 一、全镇农村基层组织建设的现状 ??? 向阳峪镇位于阿荣旗的南部，距旗政府所在地那吉镇21公里，位于省际通道15公里处。辖区面积557.92平方公里，其中耕地面积36.9万亩，全镇总人口3.1万人。全镇18个行政村，116个村民小组，镇党委下设24个党支部，党员771名，党员占总人口2.5%，其中农村党员649人，占全镇党员总数84.2%。积极分子95名，村级后备干部96名，家庭播放点112个。 ??? 二、主要做法 ??? （一）以换届为契机，加强基层组织建设力度。“农村富不富，关键在支部”。发展农村经济，必须把加强党支部建设作为首要任务来抓。一是借村2009年村“两委”换届之机，选优配齐村班子。在18个行政村进行“两推一选”，将有能力、有素质的人选拔到村领导岗位上来，并且在村“两委”中进行交叉任职。二是充实支部的新生力量。挑选有头脑、懂经济、有一定协调组织能力的党员充实到后备干部队伍中来，加强党员的教育和管理，把他们紧密地团结起来，充分发挥他们的作用。三是给党支部压担子。在实践中强化支部的责任意识，增强党支部的战斗力。 ??? （二）以党员为重点，加大培训工作力度。通过组织村干部走出去，请进来，围绕加快经济发展步伐开展讨论，使农村干部解放思想、转变观念、开阔眼界，强化发展意识，使他们明确新时期农村党支部担负着带领农民闯市场、发展农村经济的重任，担负着宣传群众教育群众的重任，增强他们发展经济、富裕农民的紧迫感和责任感，克服等、靠、要的思想，结合自身实际，理清发展思路。向阳峪镇以进一步解放思想为主线，以远程教育站点为依托，加大村“两委”和党员的教育培训工作力度，进一步完善党员教育管理体制。一是利用多种渠道、多种形式开展培训工作。通过开设“干部论坛”，由外出考察回来的干部，借签外地的先进经验，对村“两委”成员进行了洗脑式的培训，目的就是培养一批“能人”，带动一批“富人”，影响一批“新人”（ 培养一批“能人”就是把村干部培养成为带领农民致富的能人；带动一批“富人”就是把现在的富人变成有带动力的能人；影响一批“新人”就是使能够接受新事物、新思想的人成为有所创新的人）。二是鼓励村干部通过“走出去、请进来”的方式外出考察，转变观念。自年初以来，共派出考察组7批次，先后赴俄罗斯、北京、山东寿光、辽宁大连、通辽开鲁，兴安盟扎赉特旗，吉林长春、农安、公主岭、榆树，黑龙江哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等到地考察大棚蔬菜、肉鸡养殖、红辣椒种植等项目，并结合实际，确定了发展红辣椒、蔬菜大棚、黑木耳等富民产业。三是发挥远程教育的阵地作用，进行有针对性的培训。针对各站点的实际情况，选择有针对性的培训内容进行培训，如在松塔沟村、太平沟村以蚕业生产培训为主，在胜利村以奶牛养殖培训为主，均收到了良好的效果。 ??? （三）以后备干部管理为抓手，实现备用结合。要提高农民收入，加快农村经济不断向前发展，关键是要有一支思想好、作风硬、能力强、有知识、懂经营、会管理的村级干部队伍。具体来说，我们主要抓了“选、育、管、建、备”五个环节。选，即要遵循年轻化、知识化、专业化的目标，由镇党委、政府把关，注重从素质高、能力强、群众基础好、有产业的党员和群众中推选出村干部，并保证村干部中有一名35岁以下人员；同时实行聘任制，对村会计、计生员、综合治理工作站长三个岗位实行招聘任，对优秀村党支部书记招聘进党委。另外，结合本地的实际，根据上及部署，给每个村配备了一名大学生村官。2009年全区新考录的大学生村官11名，已全部深入各村开展工作，给村级干部队伍注入了新鲜血液。育，主要是开展教育培训，通过组织村干部走出去，请进来，围绕加快经济发展步伐开展讨论，使农村干部解放思想、转变观念、开阔眼界，强化发展意识，增强他们发展经济、富裕农民的紧迫感和责任感，克服等、靠、要的思想。向阳峪镇以远程教育站点为依托，加大对村“两委”和党员的教育培训工作力度，进一步完善党员教育管理体制。2010年，培育村级远程教育示范站点6个，每个村选树“五新”示范户5户。所有站点全部开通并投入使用，每个站点均配