当代中国政治制度9--16章.docVIP

第九章当代中国一般地方行政制度1、县级以上地方各级人民政府的职权——执行权、制令权、管理权、关于乡、民族乡、镇的建置的决定权和区域划分权、领导权。2、地方各级人民政府实行的行政首长负责制，明确“三权一责”——全面领导权、最后决定权、人事提名权、行政首长负全面责任。3、中央和地方的关系模式——中央与普通行政区域关系模式、中央与民族区域自治地区关系模式、中央与特别行政区关系模式4、中国中央政府和地方政府关系的基本原则——利益原则和法制原则、发挥两个积极性的原则；财权和事权相统一的原则。5、中央和地方政府的关系现状政治关系：中央和地方之间是一种领导和被领导关系，在主权问题上，由中央政府统一行使主权，地方各级政府都不是独立的主权实体。地方政府作为中央政府直接管辖的政权机构，其行使职权，既要遵守法律、法规，又要服从中央统一的路线、方针和政策。人事关系：实行党管干部原则。干部人事管理的组织体制。实行统一的公务员制度。法律关系：立法主体多元化。法治的统一化。经济关系：财政关系是中央行地方的经济关系的核心内容。92年以后分税制改革。加强税收管理，防止税源流失。第十章当代中国民族区域自治制度1、民族问题泛指民族关系中存大的各类矛盾。2、民族压迫、剥削与斗争成为阶级对抗的社会内民族问题的基本内容，其实质是阶级压迫、剥削和斗争。3、决定民族问题的因素：历史形成并遗留下来的民族隔阂尚未完全消除。各民族间事实上的不平等依然存在。大民族主义和地方民族主义的观念及行为残余的存在。民族差异的存在。在一定范围内长期存在阶级斗争。4、处理民族问题的基本原则是坚持民族平等，加强民族团结，实现各民族的共同繁荣。5、解决民族问题的基本政策是民族自决权和民族区域自治政策。实行民族区域自治制度是社会主义中国解决国内民族问题的基本政策。6、实行民族区域自汉的客观依据：我国自古以来就是一个统一的多民族国家。在中国汉族和其他少数民族的关系从来不是一种殖民关系。在国际上还存在着帝国主义和其他敌对势力的情况下，为了防止与抵御它们可能的渗透、颠覆与侵略，维护祖国的独立与安全，更需要居住在广大边疆地区的少数民族人民团结、统一于一个民主集中制为基础的单一制社会主义国家。中国历史上长期以来实行着中央集权制度。中国的社会主义事业需要建立一个统一的多民族国家。7、1947年5月1日内蒙古自治区成立，标志着——8、民族区域自治的特点：实行区域自治的各民族自治地方都在单一制的中华人民共和国领土之内，不具有独立或半独立的联邦行政区域性质。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》是实行民族区域自治制度的根本大法和依据，各民族自治地方必须遵循。各民族自治地方的政权、都建立在衙门资料公有制基础之上，是以工农为主体的少数民族地区的人民民主专政，是我男体——人民民主专政在少数民族地区的具体形式。各级民族自治地方的自治机关，体现了民族自治和地方自治的结合，是一定的政治形式同一定的民族形式相结合的地方政权。实行民族区域自治的各民族自治地方，都是以少数民族聚居的地方为基础建立起来的，适应了我国民族大杂居、小聚居的状况，能充分满足少数民族实行民族区域自治的要求。9、民族自汉地方的任务：解决协调民族矛盾，发展平等、协调、互助的社会主义民族关系。帮助自治地方内各民族共同发展，消除民族间的差别，实现各民族事实上的平等。接受上级机关的领导与帮助，并将其转化为具体措施与行动，同时领导并帮助所属民族自治地方和民族乡，以保证自治地方的全面发展。10、民族自治特权：管理地方性政治社会事务的自治权。管理和安排地方性经济建设的自治权。管理地方财政的自主权。管理自治地方教育、科技、文化、卫生、体育等事业的自主权。使用和发展当地通用的一种或几种民族语言的自治权。11、民族区域自治的优越性：民族区域自治制度的实施、有利于发展社会主义民族关系。有利于发展社会主义民族关系。有利于国家的统一。有利于促进民族自治地方和社会主义事业的发展。第十一章当代中国特别行政区制度1、发展史：79全国人大常委会《告台湾同胞书》表明构想，81叶剑英《关于台湾回归祖国实现和平统一的方针政策》明晰化，82邓小平会见英国首相撒切尔夫人提出概念。97恢复对香港99年对澳门行使主权构想成功实施。2、一国两制——在坚持一个中国，即中华人民共和国的前提下，大陆实行社会主义制度，港澳台是中华人民共和国不可分割的组成部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。3、内容：坚持“一个国家”即中华人民共和国。坚持“两种制度”即在统一的中华人民共和国内，作为国家主体的大陆地区坚持社会主义制度，港澳台作为统一国家不可分割的组成部分则保持原有的资本主义制度。保证港澳台的高度自治和繁荣稳定局面（行政管理权、立