当前劳教执法中存在的理念偏差及应树立的正确理念.docVIP

当前劳教执法中存在的理念偏差及应树立的正确理念 执法思想和观念是涉及劳教执法和管理工作的根本性问题。长期以来，由于种种因素的影响，劳教执法思想和观念上存在的问题较多，严重影响了劳教执法工作，致使劳教机关和劳教人民警察的执法活动颇受非议，也使社会对法律的公正产生了信任危机，劳教机关和劳教民警个人曾经并在当前仍然为此付出着形象、声誉和物质方面的沉重代价。??? 因此，正视执法理念中存在的问题，通过深入开展社会主义法治理念教育，重塑与社会发展、民众需要相协调一致的新型劳教执法理念,对于确保公正执法重塑劳教机关和劳教人民警察新形象具有十分重要的意义。 一、执法理念上存在的主要问题 当前，少数劳教人民警察的执法思想、执法观念上存在着这样那样的问题，并在具体执法过程中凸现，影响着法律公平和正义实现。??? （一）认为执法就是专政??? 由于历史的原因，个别干警头脑里存在着监管执法就是对少数违法的“坏分子”实行专政的思维，少数民警在执法过程中总是以另类的眼光看劳教人员，下意识里总把劳教人员当作专政对象，进而采取一些粗暴的手段，实行所谓“专政”，侵犯了劳教人员的生命权、健康权。??? （二）认为执法就是管人?????? （三）认为执法就是执权 （四）认为执法是一种职业 ??? （五）认为执法就是要“利已”、“实用” 二、通过社会主义法治理念教育应该树立的新理念 要消除管理教育过程中执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意执法等现象，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，就必须转变执法理念，要在党的领导下（具体体现在上级党委的领导下），坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局。作为执法主体，必须要树立以下新理念： （一）必须树立宪法至上的理念??? 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治国首先应该是依宪治国，依宪行政、依宪执法是依法治国的灵魂和精髓所在。因此，广大民警要牢固树立宪法意识，确立宪法至上的观念，遵守宪法的各项原则和规定，维护宪法的尊严和权威。在行使执法权、管理权时，必须依照宪法的条文和精神来办，在执法中体现宪法的精神，树立人性化的执法理念，坚持以人为本，尊重人权，法律面前人人平等，切实保障公民的权利不受执法权力的任意侵犯，防止随意限制、剥夺公民权利的违宪现象的发生。 （二）必须树立严格执法的理念 严格执法，不能理解为严厉执法，不是严厉打击，残酷镇压，而应该是严格按照法律、法规的规定办事，按程序、按权限、按条款执法，一句话，就是要“以事实为根据，以法律为准绳。” （三）必须树立程序公正的理念??? 法律程序是执法机关执行职务、实施执法行为的方式、方法、步骤、顺序和时限等的法律规定，是保障执法机关依法办事、公正执法的重要方面。它是控制权力的重要机制，是保证权力合理行使的有效措施。不论是在执行工作中的哪个环节，都应按照程序的规定执行。绝不能以种种理由久拖不办、任意施行，或者剥夺当事人的基本权利。以确保公平公正的实现。因此，端正执法思想必须树立程序公正意识，坚持实体与程序并重的原则，严格、文明、公正执法。 （四）必须树立执法责任的理念 做到有权必有责、权责相统一、用权受监督、侵权受追究。要进一步建立健全和大力推行执法责任制和考核制，强化执法责任，依法保护相对人的合法权益。 （五）必须树立诚信执法的理念 执法人员在执法中不守信，不规范、不开放、不公开透明、不公平，诚信则无从谈起，良好的法制环境无从建立。 （六）必须树立执法为民的理念 （七）必须树立服务大局的理念 作为执法者，人民警察身着警服，头戴国徽出现在群众面前，代表党和国家执法，履行法律赋予的职责。广大群众往往通过民警的执法活动来认识党和国家，认识党和国家与群众的关系。广大民警执法思想是否端正，执法活动是否公正，不仅关系到民警本身在人民群众心目中的形象，更关系到党和国家形象、威信及其与人民群众的关系，关系到共产党执政地位的巩固，关系到党的事业的兴衰成败。因此，广大民警要牢固树立大局意识和责任意识，进一步端正执法思想、提高执法品质，改善执法形象。通过执法活动，体现出对党、对国家、对人民利益负责与对法律负责的一致性。??? 我们必须清醒地认识到，要消除不良执法观念，确立正确的执法观念，比一种制度的颁行或机制的建立更为困难，不可能一蹴而就。这既需要劳教机关和劳教人民警察的理性认知，把严格、文明、公正的执法思想观念内化为自觉的意识，还需要创造各种良好条件，发挥外在因素的积极影响，包括正确理论引导，立法机制、执法监督机制的规范约束,执法环境的改善等等，多管齐下，全面着力，才能真正把劳教人民警察打造成始终忠于人民、忠于党、忠于国家、忠于法律的政法队伍。 ? ?本文作者：泸州市劳教所所长 郑 强