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报废汽车回收利用相关政策建议 近年来，随着社会经济的发展，我国汽车保有量、报废量不断增加，由于相关政策的不衔接，这一环节带来的安全、环保、资源利用等问题越来越突出目前，国内汽车报废回收企业，往往要承担办证、回收、拆解、销毁、破碎等全套程序。报废汽车回收行业不仅专业化分工程度较低，而且由于一家报废汽车回收企业承担整个报废过程中的全部职责，容易在管理上产生盲区，导致报废汽车重新上路或拆解下的零部件控制不严流入拼装车市场。在欧、美、日等发达国家，汽车报废行业有着明确的分工。根据各国情况不同，在汽车报废回收的整个产业链条中，回收、有害物质处理、拆解、破碎等各环节，由不同的企业分别承担各自的职责。吸收国外报废汽车回收拆解企业发展的经验，有利于再生资源综合利用，在结合我国国情的前提下，采取报废汽车回收、拆解、破碎的管理体系。报废汽车零部件回收难的问题严重制约再制造的产业化，必须建立、健全和完善零部件再制造的相关政策、制度。国务院2001年6月第307号令《报废汽车回收管理办法》规定，拆解的发动机、变速器、前后桥和车架等“五大总成”应当作为“废金属，这让再制造企业感觉要实现再制造产业化，必须完善、修改国家相关政策，使更多的报废车、报废件能够进入再制造循环。2008年12月9日，财政部、国家税务总局公布了《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）（以下简称《通知》），对再生资源增值税政策进行了调整。 是取消了原来对废旧物资回收企业销售废旧物资，免征增值税的政策。取消利废企业购入废旧物资时，按销售发票上注明的金额，依10%计算抵扣进项税额的政策； 是自2009年1月1日起，对符合规定条件的增值税一般纳税人，销售再生资源缴纳的增值税，实行先征后退政策。其中，2009年按70%的比例退税给纳税人；2010年按50%的比例退税给纳税人。 国家财税部门对再生资源（含报废机动车）取消免税政策，恢复征收增值税，使报废机动车回收拆解企业原本很高的运营成本更加扩大，企业盈利空间大幅度压缩甚至丧失。因为企业在汽车报废回收过程中很难取得进项税加以抵扣，需要全额交纳增值税，这就是行业的特殊性和无法回避的问题，它必将使企业经营困难增加、难以为继。 　　第一，积极完善相应的法规。一方面尽快出台机动车强制报废标准，弱化以前的使用年限和行驶里程的指标，取消非营运小微型客车使用年限的限制，加快修订报废汽车回收管理办法。落实出台的《报废汽车拆解规范》，规范回收拆解行为，防止车辆流向社会，减少环境污染，提高回收利用率，增强法规的针对性和可操作性。　　第二，加强报废汽车的管理，规范市场秩序。主要从这几个方面采取一些措施加强报废汽车管理：　　1、加强报废汽车回收拆解企业的管理，引导企业诚实守信，合法经营，进一步健全报废汽车回收企业的进入和退出机制2、加大对报废汽车拆解市场的整治力度，严厉打击利用报废汽车零部件非法拼装组装汽车，禁止报废汽车和拼装车进入市场交易，或以其他方式交易。3、加大载运车的登记管理，严格执行车辆强制报废制度，加大路面查处报废汽车的力度。4、完善老旧汽车报废更新补贴管理办法，要充分发挥补贴资金在引导老旧汽车报废更新当中的作用。5、加强与的配 第四，加快结构调整，提高报废汽车回收行业的整体实力。及时调整发展思路，做好统筹规划，合理布局，引导我国报废汽车回收行业调整和优化结构，向专业化、分层次报废汽车回收拆解产业结构的方向发展。我国应该对报废汽车回收处理企业业务进行明确划分，各类企业严格按照业务范围经营；国家对回收、拆解、破碎企业实行许可制度，对氟里昂处理企业实施备案制度，并对氟利昂以及车辆破碎后的废渣进行统一处理。90%计入收入总额。