第10章 政府公共关系与行政沟通、行政协调.pptVIP

第10章 政府公共关系与行政沟通、行政协调 第一节 政府公共关系 一、政府公共关系的含义和特征 （一）行政公共关系的含义 行政公共关系特指政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进政府与公众之间相互了解、 理解、信任与合作的一种管理活动。行政公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用。 第10章 政府公共关系与行政沟通、行政协调 （一）行政公共关系的含义 从静态上看，政府公关主要指发生在政府与公众之间的信息交流和沟通的行为及状态。 从动态上看，行政公共关 系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动。从管理角度看，行政公共关系是一种管理职能，即对政府组织与社会公众之间的传播沟通行为和状态进行管理，或者说，是对政府组织与社会公众之间传播沟通的目标、对象、媒介、资源、过程和效果等基本要素进行管理，以提高政府的知名度和美誉度、塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的认同、理解和支持，最终达成政府目标。 （二）政府公共关系的特征 1.主体的权威性。相比较企业、社团等公共关系主体来说，行政公关的主体都更具有权威性。这种权威性来源于政府所拥有的公共权力。 2.对象的复杂性。行政公共关系的对象，即行政管理工作中信息沟通与传播的公众对象，包括内部公众和外部公众两个方面。 （二）政府公共关系的特征 3.传播的优越性。 (1)政府的组织传播严密有效。 (2)政府控制着大众传播媒介，把握着国内社会舆论的绝对主导权。 (3)在网络环境下，电子政务的推行使政府网络公关成为可能。 （二）政府公共关系的特征 4.目标的独特性。 (1)促进公众的认知。政府是一个国家或 地区的权威管理组织，通常以强制性的权力贯彻路线、方针、政策。 (2)提高政府的美誉度。政府对本国公众而言，几乎不存在知名度的问题，政府公共关系的 主要任务是不断完善政府的美誉度。 (3)政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向，而企业和其他许多社会组织一般都是以本组织利益为取向。 二、政府公共关系在中国  （一）我国政府公共关系发展的动力 1.经济市场化是政府公共关系发展的基础。市场经济要求政府职能重新定位，重构政府与其他社会组织的关系，其中最重要的是重新理 顺政企关系。 二、政府公共关系在中国  （一）我国政府公共关系发展的动力 2.政治民主化为行政公共关系的发展创造了条件。政府需要进行公共关系活动，向公众表明它以实现公民权利及其所体现的利益为目的并具有足够的施政能力；让公众了解政府权力运作的正当性和适当性，使其相信政府行使权力不会侵害公民合法权益；让公众了解政府承担社会管理责任的积极性，使其相信政府行使权力的目的在于增进公民福祉；使公众意识到政府对公众的尊重和公众有能力监督与制约政府。 二、政府公共关系在中国  （一）我国政府公共关系发展的动力 3.行政改革的突破是我国行政公共关系发展的直接动力。政府改革的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，建设专业化的行政管理队伍，逐步构建适应社会主义市场经济体制的政府行政管理体制。为了实现这一目标，行政改革提 出了许多对策性建议，这些措施在实践中的具体运用包含着政府公共政策和公共管理社会化的趋势，也显示出行政管理的新内涵。 （二）我国推行政府公共关系的意义 1.有利于社会主义市场经济体制的建立与完善。 2.有利于加强社会主义民主政治建设。 3.有利于维护转型期社会秩序的稳定。 4.有利于提高政府的国际形象。 三、政府公共关系的任务 （一）把握公众舆论，为政府决策提供依据舆论是社会上相当数量的人对一定社会问题所发表的意见的总和。行政公共关系部门需要做大量的工作：了解舆论；引导舆论；纠正舆论和完善舆论。 （二）政务公开和信息公开，满足公众知情权，争取公众了解和支持。 三、政府公共关系的任务 （三）开展社会沟通，建立完善有效的渠道，缩短公众与政府的距离从思想层次看，社会越开放，政府与人民群众的沟通越显得重要，只有树立强烈的沟通意识，才会有自觉沟通的行为。从行为层次看，要坚持开展一些卓有成效的社会沟通活动：(1)社会协商对话。(2)公众咨询活动。(3)政府机构开放接待日。(4)推动政府上网工程的建设。 （四）多办实事，协调内部外部关系，创造“人和的行政环境政府要创造“人和”的行政环境，从外部来讲，关键是多为人民办实事，兴利除害，使群众满意。 三、政府公共关系的任务 （三）开展社会沟通，建立完善有效的渠道，缩短公众与政府的距离 从思想层次看，社会越开放，政府与人民群众的沟通越显得重要，只有树立强烈的沟通意识，才会有自觉沟通的行为。 从行为层次看，要坚持开展一些卓有成效的社会沟通活动：(1)社会协商对话。(2)公众咨询活动。(3)政府机构开放接待日。(4)推动政府上网工程的建设。 四、政府