农业经济学第6章农民收入负担与农村税费制度改革.docVIP

农业经济学 第6章 农民收入、负担与农村税费制度改革 -5 0 5 10 15 20 25 19 78 19 79 19 80 19 81 19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 3.农民收入来源多元化, 非农收入成为农民收入增长的主导性因素。 农业收入比重下降,但依然是农民收入的重要来源。1978年全国农民人均收入中农业收入占85%,2000 年占51.2%,2003年占45.6%。 工资性收入成为农民收入增长的主导因素1985年全国农民人均收入中工资性收入为71.71元, 所占比重18.0%,2000年702.3元,占31.2%, 2005年1174.53元,占36.1%。 财产性和转移性收入比重偏低,变化不大。1978年财产性和转移性收入的比重为7.1%,2005年 7.2%。 4,农民实物收入比重下降,货币收入比 重上升。 ?农民人均纯收入中实物收入的比重: 1978年58.1%,1990年31.7%,2000年 27.2%,2005年15.5%。 原因:工资性收入增长和农产品市场化 程度提高。 5,农民收入差距扩大 1平均数掩盖的收入差距 全国农村约一半人口的收入水平在平均数以下。 2000年农村低收入标准865元,低收入人口6213万 人,占农村人口6.7%。2006年农村低收入标准 694-958元,农村低收入群体数量3550万人。 1978我国农村贫困人口2.5亿,占农村人口30.7%。 2006年农村居民贫困标准为人均纯收入693元,农 村绝对贫困人口2148万。 如果按每人每天收入或消费不低于1美元的国际贫 困标准测算,我国农村贫困人口接近1亿。 2基尼系数扩大。 按照市场经济国家一般标准,基尼系数在0.2 以下为收入绝对均等,基尼系数在0.2-0.3为 收入相对均等,基尼系数在0.3-0.4时收入差 距相对合理,基尼系数在0.4以上收入差距过 大。 1978年我国农民收入分配基尼系数0.2124, 1980年0.2407,1990年0.3099,2000年 0.3536,2003年0.3680。我国农民收入分配基 尼系数呈增大之势。 3农民收入地区差异扩大 我国农村区域间农民人均纯收入的基尼系 数:1980年0.137,2000年0.224。 分经济地带,从1980到1993年,东部地带 基尼系数由0.28扩大为0.33,中部地带由 0.25变化为0.26,西部地带由0.24扩大为 0.30 2002年农民人均纯收入上海最高6224元, 贵州(西藏除外)最低1490元。 6.城乡居民收入差距扩大 以农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入计算, 1978年城乡收入差距2.57倍,1985年缩小到1.24倍。 80年代后期以来,由于农民收入增长滞后于城镇居 民,城乡收入差距又有所扩大。 从1995年起,城乡居民的收入差距超过了改革初期。 2000年达到2.78倍,2001年达到2.9倍,2002年达 到3.11倍,2003年达到3.23倍。2005年达到3.22倍, 2006年达到3.3倍。 如果考虑城镇居民的福利性收入,估计每年人均 3000元,则城乡居民收入差距在6倍以上。 改革以来我国城乡居民收入差距扩大 国际比较 世界银行1997年对36个国家的分析 显示,一般城乡收入差距为1.5倍按照货币收入计算,当今世界城乡 收入差距大于中国的只有南非和津 巴布韦,如果考虑城市居民的实际 消费,则中国是目前世界上城乡收 入差距最大的国家 。 第二节 农民负担与农村税费制度改革农民负担是农民收入的净减少,是1980年 代中后期以来削弱农民收入的一个重要原 因,并成为影响农村稳定的一个严重的社 会问题。 一,农民负担的内容 1,农业税(公粮-实物税) 2,村提留和乡统筹(三提五统)村提留:村提留是本村成员向村集体经济组织提供的一部分 收入,这部分收入由村集体经济组织掌握,主要用于公积金、 公益金和管理费三项。 乡统筹:乡统筹是乡(镇)政府向所管辖范围内的农民收取 的费用,主要用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训 练和乡村道路建设费等五项。 3,劳动积累工和义务工。每个农村劳动力每年承担10-20个劳动积累工,5-10个义务工。 4,收费(收费,集资,摊派) 5,剪刀差(农民低价出售农产品给国家而蒙受的损失) 二,农民负担沉重的表现 “头税”轻(农业税) “二税”重(村提留和乡统筹) “收费”是个无底洞 1.农业税较轻 《农业税条例》颁布于1958年,至今未做实 质性调整,当时国家确