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温州出台金融改革创新行动方案 为了充分发挥民营经济体制机制和民间资本优势，规范、引导好 民间资本，切实提高地方金融业的发展水平，推进温州经济社会转型 发展，温州市制定了由五大体系、四个区、八项内容构成的金融改革 创新行动方案。 五大体系是：探索建立与温州经济社会发展相适应的金融组织 体系、金融市场体系、金融服务体系、金融监管体系和金融风险防范 体系。 四个区是：建设温州地方金融改革创新试验区、民间金融规范 发展示范区、中小企业金融服务示范区和农村金融服务先行区。 八项内容是：争创“温州国家金融综合改革试验区”。制定《温 州国家金融综合改革试验区总体方案》。按照先行先试的原则，对市 委市政府决策范围内的改革事项，年内先行组织实施；对省委省政府 决策范围内的事项，争取省委省政府审批后实施；在此基础上，尽快 向国家上报试验区总体方案并争取获批。 深化小额贷款公司试点。积极向上争取政策率先试点，力争在 融资比例、融资渠道等方面有所创新突破。大力推进小额贷款公司机 构设立，扩大服务覆盖面。到２０１１年末，全市小额贷款公司数量 发展到５０家，比年初增加３０家，资本净额总量确保达到８０亿元， 力争达到１００亿元；贷款余额确保１００亿元，力争达到１２０亿 元。到２０１２年，小额贷款公司达１００家。 全面启动农村合作金融机构股份制改造。对全市１１家农村合 作金融机构进行股本金扩充，优化股权结构，市区３家引入省级、市 级、县级国有企业各占总股本９．９％的股份，其他８家县域机构实 行市、县两级国有企业参股各占总股本９．９％的股份。 鼓励和引进全国性金融机构在温州设立专业机构。支持各类金 融机构在温州设立专门为中小企业服务、为民间金融组织配套服务、 为民间借贷规范服务的专业机构。确保年内新增５家银行小企业专营 机构，确保小微企业的贷款增速高于全市全部贷款的增速。 开展民间资本管理服务公司试点。这是聚集民间资金，开展资本 投资咨询、资本管理、项目投资等服务的股份有限公司。其资金主要 用于对县辖范围内的企业法人、自然人或其他经济组织及其项目进行 投资。 组建民间借贷登记服务中心。这是为民间借贷双方提供供求信 息汇集与发布、借贷合约公证和登记、交易款项结算、资产评估登记 和法律咨询等综合服务的机构，目的是促使民间借贷行为阳光化、合 法化，引导民间资本合法有序地进入融资、创业活动。年内选择１个 县（市、区）先行启动试点工作。 促进股权投资业发展。年内完成温州人股权投资基金１号首期 募集２亿元资金。鼓励发展各类本土股权投资基金，吸引境内外优质 的股权投资基金落户温州，大力推动股权投资机构集聚和设立，建立 温州人股权投资行业协会，有序引导民间资本进入实体经济。 建立创新类地方金融组织监管机制。建立温州市地方金融监管 领导小组，进一步加强对创新类地方金融组织的监管，有效防范和处 置地方金融风险，培育和发展地方金融业。组建温州市地方金融监管 中心，具体承担创新类地方金融组织监管和检查工作，努力在创新类 地方金融组织监管机制建设方面走出一条路子。