甘肃省嘉峪关与酒泉两市区域经济整合问题分析-analysis on regional economic integration of jiayuguan and jiuquan cities in gansu province.docxVIP

导言一、研究背景和选题意义在世界经济全球化和区域经济一体化的背景下，区域竞争已由区域间的对抗竞争转向合作竞争、由区域间竞争转向区域间合作。为提高竞争能力，实现共同发展的目标，基于同一地缘区域内，以具有产业、产品和技术结构竞争优势的区域为核心，构建独具特色的经济区，形成经济共同体，并以此作为基本单元参与国际或区域竞争和分工，已成为区域经济发展趋势。地区间经济联系状况和经济利益关系状况，在很大程度上成为影响国民经济运行效率的一个重要变量。随着我国市场化程度的不断提高，我国区域经济的发展和相互之间的横向联系有了长足的发展。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，经济发展的主要推动力从政府转变为市场，在区域经济充满生机和活力的同时，区域经济发展中暴露的一些矛盾日益尖锐，行政区与经济区之间的矛盾进一步激化，地区间、部门间的分割依然严重，经济内部关联度不高，行政区经济仍然是困扰宏观经济管理、阻碍区域经济发展的问题之一，经济区域的发展始终受制于行政区经济的限制。因此，如何进行区域经济整合，实现行政区经济向经济区经济的转化是符合当前经济发展趋势的重大问题。甘肃省嘉峪关市、酒泉市是河西走廊经济实力最强的区域。随着经济发展、市场化水平的不断提高、交通条件的日益便捷和通讯手段的日益畅通，嘉酒两市表现出更多的经济联系和同质性，但由于计划经济影子的存在，行政壁垒和地方保护主义的影响还是比较突出。目前，虽然两个城市行政区划界限有所淡化，但嘉峪关市和酒泉市都面临着“非一体化的经济与社会发展”这一体制性瓶颈。政府行政关系复杂，给两城市之间的协调发展带来诸多掣肘因素：两个城市各自为政、城市发展目标相似、产业结构雷同、生态环境系统缺乏引导控制，导致整个嘉（峪关）酒（泉）地区资源使用浪费和发展水平落后。对于嘉酒两市来说，要充分发挥自己的区位优势和资源优势，必须解决其各自为政的做法，逐渐弱化行政区经济在经济生活中的影响，消除“诸侯经济”、行政壁垒和地方保护主义在区域经济发展中的影响，实现行政区和经济区的统一融合就成为嘉酒两市经济发展的必然需要。区域经济整合是近期区域经济学和经济地理学研究的前沿问题，但相对成熟的理论体系框架尚未形成①，有关经济学、地理学、城市学、社会学和管理学等基本理论在整合发展研究中的运用还比较混乱，各种理论在整个框架体系中的定位及其相互关系的分析不够透彻。经济区不是以某个距离数字为界的固定的地域组织，不应该也不可能有明确的行政区域界限，而是一个相互开放、功能互补、协作互动、各具特色的整体经济区域。经济区不是封闭的“地理区”，而应该是开放的、跨行政区的“概念区”。区域经济整合，其根本意义是打破行政区界限的束缚，加强地区之间的分工与协作，消除区划和行政壁垒，实现资源和要素的合理流动，最终促进该地区经济的快速增长。事实上，行政区经济与经济区经济之间的矛盾不仅表现在省际之间，也表现在省内的各地区以及市县之间及其内部。本论文通过对甘肃嘉酒两市区域经济整合问题的特殊性和难点问题的研究进一步深化区域经济发展必然从行政区经济向经济区经济转变、以大区域进行统一规划、最终实现区域经济一体化这一问题的规律性认识，建立符合嘉酒两市整合的机制。一方面以期对落后地区次级行政区之间经济整合有一定的理论指导意义，为政府有关部门的决策提供重要的理论依据；另一方面，对嘉峪关酒泉两市增强其整体实力和核心竞争力，促进地区良好竞合关系的形成，以带动区域经济的快速发展也具有十分重要的现实意义。二、国内外研究评述关于区域经济整合的相关研究主要涉及到行政区经济、区域经济合作、区域经济一体化以及政府治理等相关内容，涉及到的学科主要有区域经济学、制度经济学、政治学、管理学、地理学等多门学科。自二战后欧洲正式启动一体化进程以来，欧美国家关于区域整合的研究一直相当盛行，旨在为区域贸易集团的形成与发展提供理论支持和实践指导。研究领域主要集中于对整合理论的探讨(BelaBalassa,1961;C.Schmitter,1969)以及对欧洲(E.Haas,1958;N.Lindberg，1963；BelaBalassa,1961;JacguesPelkmans,1997;FrankMcDonaldandStepgenDearden,1994)和美洲(E.HaasandC.Schmitter,1964)等典型区域整合发展的实证研究。对于区域经济一体化的研究，是以范纳（Viner,1950）提出的关税同盟理论为开端、在国家层面上最早提出来的。国外关于区域经济整①佟宝全,陈才,刘继生.蒙东地区与东北三省区域整合研究[J].地理科学,2006(4).合的研究主要集中在区域经济关系和公共选择理论等方面。在区域经济关系方面又以冲突分析、区际分工贸易和要素流动为主，代表人物主要有沃尔特·艾萨德在《区域科学导论》一书中对