第六章民营企业开发旅游景区国际经验.pptVIP

民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 大部分国家，民营企业整体进入国家所有自然景区开发的情况较少。主要原因是这些国家具有高品位和价值的自然资源属于国家公园范畴，其所有权属于国家。即使对于某些愿为私人所有的土地，在被确定为国家公园后，国家也将采取诸如赎买、征用等措施，收归国有。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 国家公园---1832年美乔治 卡特林提出，“只要政府通过一些保护政策设立一个大公园---一个国家公园，其中有人也有野兽，所有一切都处于原始生态，体现着自然之美。”1872年，经过多方努力，美国国会批准设立了世界上第一个国家公园---皇室国家公园。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 世界各地纷纷效仿，到20世纪50年代止，北美和欧洲的国家公园数目分别从50个、25个增长到350个和379个。联合国教科文组织于1948年在法国创立了世界保护联盟，目前有144个国家和700多个政府机构与学术组织成为会员，是世界各国国家公园的国际组织。目前，全世界有国家公园1500多处。主要集中与自然资源方面。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 国家公园---是国家中不可估价的有价值的重要资源，在环境保护、休息消遣、教育和科研方面具备多种功能。 陆地和海洋的自然区域，排除对保护区域不利的开发或占用。以上必须与环境和文化相融合。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 加拿大国家公园的管理体系 加拿大第一座国家公园是1885年建立的。目的是为了保护新发现的班夫温泉，从而为公众使用。国家公园内的全部土地和资源均归国家加拿大政府所有。加拿大公园局是联邦机构。共有38个国家公园和国际公园保留地分布在全国各省和领地。现有占地面积1.3%，其中包括在各省和地区的占地面积。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 加拿大 1、国家公园所有权---全部土地和资源均归加拿大政府所有。早各省建立国家公园，必须根据加拿大政府同有关省政府签订的协议，其中规定将所需土地的管理权及控制权移交给加拿大国家所有。公园局和该政府将平均分摊取得私人土地和私人利益所需的费用。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 在边缘地区或北部地区，有一些潜在的国家公园，但这些地方一直是原著民的家园。但公众有权享用加拿大的自然遗产，当地居民有权继续使用某些传统上就为他们使用的东西，而又必须保护这些地区的原始状态。国家公园可使以上几个因素保持良好的平衡。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 2、土地使用和对私人部门的引入 国家公园的土地，可以租借、特许和许可占用等形式授予有限的使用权，提供公园接待游人所必需的服务和设施。其收费标准等同于公元之外的项目。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 管理机构的管理办法 公园局是主要的管理机构 每一个国家公园都有一个独立规划。 国家公园分区制：特别保护区、荒野区、自然环境区、室外娱乐区、公园服务区。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 美国：国家公园与州立公园分工明确，主要任务是保护公园资源，州立公园是为当地居民提供休闲度假场所，可建设较多的娱乐服务设施。 管理者将景区内经营性服务从景区管理分离出来，已签约和强制履行合同的方式对经营者进行管理。1965年颁布《特许经营法》，允许国家公园管理局授权私人部门投资旅游业。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 国家公园的规划，均由隶属国家公园管理局的丹佛规划中心统一编制。 法律体系：每个国家公园几乎都有独立的国家公园法。1965年通过《特许经营法》，要求在国家公园体系内全面实行特许经营制度。国家公园管理机构是联邦政府所属的非营利机构。所需经费由联邦政府全额拨款，共有20多部联邦法律、几十种规则、标准和执行命令，保证资金供给。 民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例 日本的国家公园 泰国的国家公园 国家公园在我国的出现：将风景名胜区、自然保护区、森林公园依据资源品位实行分级管理。 启示？ 旅游景区项目管理 点评：特色旅游项目都是利用资源优势而获得旅游优势的。旅游景区项目是旅游产品的重要组成部分。旅游景区项目扮演着丰富旅游形式、升华旅游内容的角色。中国旅游景区的开发经历了从资源导向到市场导向再到资源与市场相匹配的模式。 第一节旅游景区项目设计 一、旅游项目的定义(Tourism Project) 黄郁城（2002）认为：旅游开发者为达到特定的发展目标而临时调集到一起的资源组合。能真正创造价值和财富的资源。 马勇：旅游项目以旅游者和当地居民为吸引对象，以实现经济、社会、生态环境效益为目标的旅游吸