公共行政学李靖老师部分.docVIP

公共行政学知识梳理——李靖老师部分 j 基本框架梳理 第一章——绪论 -第一节 公共行政学的研究对象 一、公共行政学的含义 二、公共行政学的研究对象 三、公共行政学的研究内容 四、公共行政学的特点 -第二节 公共行政学的产生和发展 一、西方公共行政学产生的背景 二、西方公共行政学的产生和发展 三、中国行政学的产生与发展 四、公共行政学的发展趋势 -第三节 研究公共行政学的方法和意义 一、研究意义 二、研究方法 第二章——公共行政环境 -第一节?公共行政环境概述 一、公共行政环境的含义 二、公共行政环境的类型 三、公共行政环境的特点 四、公共行政环境与公共行政的关系 -第二节 公共行政环境的代表理论 一、公共行政环境问题的提出 二、公共行政生态学理论和观点 三、高斯的行政生态学观点 四、里格斯的公共行政生态学观点 五、张金鉴的公共行政生态学 -第三节 我国公共行政环境分析 一、国际环境 二、国内社会环境 三、国内自然环境 第三章——公共行政职能 -第一节 公共行政职能概述 一、公共行政职能的含义 二、公共行政职能的体系 三、公共行政职能的实践发展 四、公共行政职能的意义 -第二节 公共行政职能的理论 一、“守夜人”与有限政府理论 二、政府干预与福利国家理论 三、“两只手”与政府与市场、社会的理论 -第三节 市场经济条件下的政府职能 一、中国政府与市场、社会的关系 二、新中国政府与社会关系变迁 三、中国政府职能的基本内容 -第四节 公共行政职能的转变 一、含义 二、转变的必要性 三、转变的内容 第四章——公共行政组织 -第一节 公共行政组织概述 一、含义 二、构成要素 三、特点 四、类型 五，非政府组织 六、公共行政组织的功能和作用 -第二节 公共行政组织的结构与原则 一、组织结构 二、组织原则 -第三节 公共行政组织理论 一、西方公共行政理论 二、社会主义行政组织理论与实践 -第四节 我国公共行政组织体系与政府改革 一、中国行政组织体系 二、中国政府改革 具体知识梳理 第一章——绪论 -第一节 公共行政学的研究对象 一、公共行政学的含义 （一）行政的含义 从词义的角度： 1.行政即执行（推行、实行、施行）国家的政事（政令、政策、事务）。 2.西方：Administration ?主要体现在做辅导性、细微的、服务性的事务类（指导、监督、服务）工作。 从学科范畴的角度： 1.从三权分立的角度 行政是国家权力作为与立法机关、司法机关相并立的权利。 2.从政治与行政相分离的角度 政治是国家意志的决定，行政是国家意志的执行。 3.从管理的角度 行政是管理系统的子系统，遵循管理活动运行的规律。（注：管理是主管人员通过实施计划、组织、协调、领导、控制等职能，使人、财、物有机的结合起来，有效地实施组织既定目标的活动过程） 总结：行政是国家权力机关的执行机关（政府或国家行政机关）依法管理国家事务、社会公共事务和自身内部事务的活动。 （二）公共的含义 1.词义 公共（管理）领域——私人（管理）领域；政府管理——市场调节 2.修饰语 主体-公共部门，运用公用权力，维护群众利益，目的-提供公共服务，担负社会在公众的责任与义务，强调公开性，要求公众参与。 辨析：公共（管理）VS?私人（管理） 公共-性质与目的是为公众服务、追求公共利益；强调所负的社会责任和义务，以正义、公平为价值标准，不单纯追求效率；强调公众参与和活动的公开性。 私人-以营利为目的；动机就是有效运作和市场生存，为社会服务是副产品。 （三）公用行政的含义 1.公共行政：以政府为核心的公共部门以满足公共需要为目标，通过公平、公正、公开、民主的方式和手段，依法管理公共事务即提供公共服务（公共物品）的活动。 2.公共服务：政府及其他非政府组织为满足社会公共需要运用其掌握的资源，向社会提供的有形的、无形的公共物品的服务。 3.公用物品：政府及其他非政府组织生产的供全社会所有公民共同消费、所有消费者平等享有的社会物品。(产品和劳动的利益由社会成员共同享有) 具有非竞争性和非排他性。 辨析：公共行政 VS 行政管理 VS 公共管理 行政管理-是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务、机关自身内部事务的活动。 公共管理-是指公共组织以满足公共需要为目标，通过整合社会资源，公平、公正、公开、民主地为社会公众提供公共服务（公共物品）的活动。——公共行政发展的新阶段，公共行政的完善。（相关概念：治理、新公用服务） 总结：研究以政府为核心的公共部门以满足公共需要为目标，通过公平、公正、公开、民主的方式和手段，依法管理国家、社会、自身事务的提供公共服务（公共物品）的活动规律的科学。 二、公共行政学的研究对象 1.主体：政府及其他公共组织 2.客体：国家、社会、自身事务 3.内容：提供公共服务的管理活动（有效