国际服务贸易第二版第9篇 章 国际服务贸易政策.pptVIP

第六章 国际服务贸易政策 重点问题： 1．服务贸易壁垒与货物贸易壁垒、服务管制措施的区别和联系 2．服务贸易壁垒的分类 3．服务贸易壁垒测度的基本思路和方法 4．资格认证壁垒的经济效应 第一节 服务贸易壁垒的识别 所谓服务贸易壁垒,一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施,即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施,都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。 一、服务贸易壁垒与货物贸易壁垒的比较 货物贸易壁垒是边境壁垒，而服务贸易壁垒则大大超越了边境措施，大部分属于国内管制措施。 货物贸易壁垒只是针对货物本身，与货物生产商没关系，而服务贸易壁垒则主要针对服务提供者和服务消费者。 一些服务贸易壁垒与货物贸易壁垒相似 二、服务贸易壁垒与服务管制措施的比较 目的不同 服务贸易壁垒目的是为了保护本国生产者的利益，而服务管制措施则是为了保护消费者利益和公共利益。 不适的、不透明的、低效率的服务管制措施会演化成服务贸易壁垒 ▲适度的管制有利于纠正市场失灵导致的环境、公平、社会等问题。 ▲过度的、不足的、不透明的、低效率的服务管制措施都会演化成服务贸易壁垒。如不充足的知识产权保护制度、过度的资格审查要求、模糊纷乱的申请程序、拖拉的办事程序等都会阻碍国际服务贸易的顺利实施。 二、消费者移动壁垒 主要表现为： 旅游者、留学生、求医者获得出国护照和通行证方面烦琐的审批程序。 回国人员携带免税进口品方面的限制。 消费者出入国境时对行李、身体的过分搜查，尤其对来自传染病区和战争区人员。 出国消费者在用汇方面的限制。 对出国旅游者的附加税收。 四、人员流动壁垒 与移民相关的准入和逗留时间管制 这方面的壁垒包括对护照和工作许可证的数量限制和申请程序的烦琐复杂性、对本国雇主给付工资水平的要求、对服务人员逗留时间的限制以及对服务人员工作性质的不可变更要求等。 资格、工作经验和教育程度的不适当认证 资格、工作经验和教育程度的认证要求在法律、会计、卫生保健等专业服务贸易部门表现最明显。 三、商业存在（FDI）壁垒 联合国贸易与发展委员会列举了世界范围内的FDI壁垒共57种形式，这些形式大致可分为三类： 准入限制 所有权和控制限制 经营限制 四、人员流动壁垒 人员流动壁垒分三类 （一）与移民相关的准入和逗留时间管制 （二）资格、工作经验和教育程度的不适当认证 （三）对外国服务人员的歧视性待遇 第三节 服务贸易壁垒测度的基本思路和方法 一、服务贸易壁垒测度的基本思路 直接测度法 ：是将定性的信息直接转化为可比较的定量信息 （五个步骤） 间接测度法：根据限制所造成的结果来间接地推断服务贸易壁垒的程度 直接测度法的5个步骤： 第一步需从政府管制服务业的文件中收集服务贸易壁垒的所有信息。 第二步，将各种服务贸易壁垒根据一定的标准分组。 第三步，根据限制水平为每组壁垒打分。分值限定在（0，1）间，可定义“1”为最开放、无限制，“0”为完全封闭。也可定义“1”为完全封闭，“0”为完全开放。 第四步，根据每组壁垒在特定服务部门的重要性为每组壁垒赋予相应的权重，各权重之和应为1。 第五步，求某部门各组服务贸易壁垒水平的加权平均值，定义该平均值为该服务部门的服务贸易壁垒指数。 二、服务贸易壁垒测度的方法比较 直接测度法的主要差异表现在于第一步信息收集渠道及其处理方式和第二步的分组标准、第四步的权重判断标准上。 间接测度法分为基于利差推断法 和基于贸易量推断法。前者是根据服务贸易限制导致企业总经营利差变化来推断壁垒程度，后者根据服务贸易限制导致服务贸易量变化来推断壁垒程度 第四节 资格认证壁垒的经济效应一、进口的完全禁运与完全自由比较 其政策含义在于，鱼龙混杂不受约束的进口还不如完全的封闭。如果考虑到低劣服务进入引起的负外部性，如外资银行进入引起的资本外逃、国际金融危机传染等社会成本，则完全禁运至少不比完全放开差。在国内服务管制能力达不到一定水平，不能区分优劣时，不要盲目对外开放服务业。 二、仅仅允许合格服务进口与完全禁运、完全自由比较 在图3.2中，仅仅允许合格服务的进口，而不允许不合格服务的进口，意味着国内生产和消费价格为世界合格服务价格PH 还有一种可能性是世界合格服务的生产价格很高，甚至高于完全禁运时的国内价格，即PHPE。此时，世界价格没法与本国价格竞争