当前领导干部违纪违法案件呈现的特点原因及对策建议.docVIP

当前领导干部违纪违法案件呈现的特点、原因及对策建议? 一、当前领导干部违纪违法案件呈现的特点 通过对我国当前查处的一些案件的分析，笔者发现当前领导干部违纪违法案件呈现的特点及原因有以下五个方面。 （一）违纪违法案件的行为主体呈现“三高”的态势。通过对现有案件的分析可以发现，违纪违法行为主体的职位和级别越来越高，他们大都受过高等教育，违纪的手法也越来越隐蔽。因此，当前领导干部违纪违法案件主体的职位、学历和违纪违法行为的智能化水平越来越高，高职位、高学历、高智商是当前违纪违法行为发生的主要特点和今后的主要趋势。 （二）违纪违法行为侵犯的客体范围涉及社会的各个领域。当前，违纪违法行为侵犯客体的领域已随着经济的发展和社会的进步而逐步扩大，不仅有职有权的党政群机关有违纪违法行为，那些“无职无权”甚至被人认为是“冷门”的单位和部门也不是净土一方，违纪违法行为侵害的客体将会涉及社会的方方面面。从近期查处的案件看，已经出现“冷门”单位的违纪违法现象，而且所占比例也呈现上升趋势。 （三）违纪违法行为更加隐蔽，行为人规避党政纪处理的能力也逐步增强。分析发现，许多案件，特别是经济类案件，大都存在用单位的钱给少数有关领导和所谓关系户送礼的现象，惯用的手法是一年数节的打点，挖空心思地施厚礼，名目繁多的纪念品，大搞感情投资，放长线钓大鱼，慷国家、集体之慨，建一己关系之网，为个人违法乱纪寻找靠山，建立自己的“保护伞”。 （四）违纪违法行为的发生层面呈扩大趋势。已查处的案件中，违纪违法的主体大多是党员领导干部，一般公职人员的违纪违法所占比例很小。由于政府职能由经济建设型向公共服务型的转变和社会分工的逐步细化，一般公职人员掌控的可分配的公共资源和公共产品也越来越多，自由决定权和自由裁量权的空间也日渐扩大，违纪违法行为的发生概率也随之上升。 （五）单一的特定领域的违纪违法逐步发展为复杂的多领域的违纪违法，违纪违法行为呈现多样性。从目前已查处的违纪违法案件来看，单一性、特定性的违纪违法行为逐步减少，取而代之的是违纪违法行为越来越复杂，多层次、跨行业、跨领域的违纪违法行为已逐渐增多，其侵犯的客体也日趋错综复杂，对违纪违法案件的查处也会愈加困难。 二、领导干部违纪违法案件的原因分析 领导干部走上违纪违法的道路，既有其自身主观的原因，也有外界客观的原因，是内因与外因相互作用的结果。当然，主观原因是主要的。从近些年来公布的领导干部违纪违法案件情况看，主要有以下几个方面的原因： ??? ? （一）放松政治学习，理想信念动摇。这一点在违纪违法领导干部表现为通病，他们在“忏悔”中都坦言自己“放松了政治学习和思想改造，导致自己走上了违法犯罪的道路”。 （二）个人私欲膨胀，宗旨意识淡化。领导干部违纪违法，主要是他们的价值观、利益观、权力观发生了偏差，个人主义、拜金主义、享乐主义恶性膨胀。他们不仅是党的宗旨意识淡化，实际上已经忘记了党的宗旨，丢掉了党的宗旨，与社会上出现的一些现象相比产生了不平衡的心理。他们没有树立正确的价值观、利益观和权力观，变“公仆”为主人，不是为民谋利，为党的事业发展做出贡献，而是为个人、家庭或小集团谋私利，他们追求物质生活的享受，追求生活作风的腐化，吃喝玩乐美女陪伴，大款相傍，包养情妇二奶，金屋藏娇；他们索贿受贿疯狂敛财，贪占公款公物，他们叛党叛国，背离人民，成为千古罪人乃是必然的。 ? （三）体制机制缺失，监督工作缺位。由于我国政治体制改革滞后，而不可能与其他各项体制改革同步，加之经济结构和经济体制双重转换未到位，尚未形成具有足够约束力的监督体系，还不能在短期内对权力实行普遍的、有效的监督和制约。从已公布的领导干部违纪违法案件来看，在对领导干部的管理监督上存在着形式主义，打不开情面，监而不管，督而不管，督而不查，甚至有时忽视了管理和监督，导致有的领导干部已存在违纪违法行为未被及时发现，使其越陷越深；地方纪检监察部门受双重领导，实际只受同级领导，单位主要领导可以决定纪检监察部门工作人员的降升去留，对发现的问题必须经单位党组织（实际是一把手）允许才能查处，领导权力出现失控是必然会走向腐败。 （四）查办工作滞后，惩处力度不够。一方面是领导干部高智商，利用高科技违纪违法，他们具有较强的反查能力，而办案人员不适应工作或工作能力不强，技术装备明显滞后，办案技术与犯罪技术存在较大的悬殊；另一方面是“人性化”办案，片面追求教育挽救的效果，加之个别办案人员素质差，违规办案或办“人情案”、“关系案”，甚至其本身就是腐败分子，为违纪违法干部通风报信沆瀣一气，使违法违纪人员得不到相应的追究；再一方面是对违纪违法犯罪的领导干部惩处力度不够，起不到震慑、教育的作用，导致他们有恃无恐、“前赴后继”地走上违纪违法犯罪的道路。 三、对策及建议 针对当前领导干部违纪违法案件呈现的特点和原