中国交建设备物资招标采购管理办法(暂行).doc

中国交通建设股份有限公司 设备物资招标采购管理办法 （暂行） 第一章 总 则 第一条 为加强中国交通建设股份有限公司（以下简称公司）设备物资招标采购管理，规范采购行为，发挥整体优势，实现保障供应、保证质量、降低成本、防止腐败的目的，根据国家有关招投标的法律法规及《中国交通建设股份有限公司设备物资采购管理规定（暂行）》（中交股装字〔2012〕208号）、《中交股份投资项目建设管理办法（暂行）》（中交股投字〔2011〕730号）等制定本办法。 第二条 本办法所称招标是指在一定范围内公开货物或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为 （一）招标采购遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 （二）管理和服务并重。公司推动各级采购者在两级招标平台招标，使采购决策与执行分离；两级招标平台在招标程序、招标策略、市场行情及供应商分析等方面为采购者提供服务。 第四条 本办法适用于公司设备物资在国内的招标采购，国外项目在国内的招标采购也适用于本办法。 第二章 招标采购管理 第一节 招标平台建设及职责 第五条 设备物资招标采购实行统一管理，分级操作。两级招标平台统一招标管理制度、操作流程和评标专家库。公司总部和公司所属二级子（分）公司（以下简称各单位）分别建立招标平台，两级招标平台不是隶属关系，业务各有侧重，共同为公司各级采购者提供服务，由采购者择优选择。通过在公司总部和各单位两级招标平台开展设备物资招标采购，提升采购集中度、采购主体和采购方式。 装备物资部和设备物资集中采购中心（以下简称装备物资部和采购中心）是公司总部的招标平台，各单位的招标平台由各单位按照本办法的要求自行建设。 第六条 公司总部招标平台为重大项目的设备物资采购提供招标服务，主要组织重大项目中列入《中国交建设备物资集中采购目录》的设备物资（以下简称集中采购的设备物资）的招标。公司总部招标平台只是招标的组织者，为采购者提供招标服务，与采购者共同制定招标策略、招标文件和评标办法，采购者与中标供应商签订和执行采购合同。在公司总部招标平台进行的招标采购，公司给予一定的政策扶持。 公司总部招标平台职责： （一）制定公司招标采购管理办法和相关流程； （二）监督、考核各单位招标采购工作开展情况； （三）组织重大项目中集中采购的设备物资的招标采购； （四）建设和管理公司评标专家库； （五）组织招标工作人员和评标专家的培训； （六）受各单位委托为其组织设备物资招标采购。 第七条 各单位招标平台负责本单位设备物资的招标采购，也可受委托为其他单位组织设备物资的招标采购。各单位招标平台可以是招标的组织者，也可以是具体采购者。 各单位招标平台职责： （一）管理本单位设备物资招标采购工作； （二）配合公司总部招标平台开展招标采购，按照公司要求，编制、上报设备物资招标采购计划和相关招标资料； （三）配合公司总部招标平台建设公司评标专家库； （四）监督、协调本单位采购者与中标供应商签订并履行合同； （五）协调本单位参加公司总部招标平台为其组织的招标采购； （六）统计分析并定期上报本单位设备物资招标采购情况。 第八条 重大项目指公司和各单位的直属项目，BT、BOT投资项目（含BOT、BOO、BOOT项目），EPC总承包项目，代建制项目等。重大项目之外的项目统称一般项目。 第二节 管理要求 第九条 重大项目的投资主体单位或总承包单位应在项目公司成立或项目部组建时，明确要求其对集中采购的设备物资以项目整体，统一在两级招标平台招标，不得随项目专业分包分散招标。法律法规另有规定的从其规定。 第十条 公司鼓励各单位的子（分）公司及项目部开展招标采购，同时鼓励集中采购目录之外的设备物资也采取招标的方式进行采购。 第十一条 公司每年给各单位下达绩效考核指标，逐步提高集中采购的设备物资在两级招标平台的招标比例，即在两级招标平台的招标采购金额占本单位该类设备物资总采购金额的比例。 第十二条 参与两级招标平台招标的供应商，必须在公司供应商网络内。第十三条 为使公司产业链优势转化为价值链优势，公司支持内部各级装备制造、物资供应和物流服务企业作为市场竞争主体参与两级招标平台的招标，在同等条件下内部企业优先获得中标机会。 第十四条 两级招标平台须在中国交建设备物资采购管理信息平台（以下简称信息平台）或各单位网站上发布招标公告（投标邀请书）、中标公示和中标结果。公告时间不少于5个工作日；中标公示时间不少于2个工作日。 第十五条 公司定期在信息平台上通报各单位招标情况（统计表见附件1）。各单位要按月统计本单位及所属子（分）公司和项目部的招标情况，每月10日前通过信息平台上报上月招标情况统计表、招标公告（投标邀请书）、招标文件、投标供应商名单、中标通知书