第一篇 章 进出口商品检验检疫概论 进出口商品检验检疫 报检课件.ppt

学习目标： 通过本章的学习，要求正确理解进出口商品检验检疫的含义；认识检验检疫工作的重要性；了解进出口商品检验检疫的历史发展进程；重点掌握商检工作在国际贸易活动中的法律地位和作用。;第一节 中国出入境检验检疫工作的 产生与发展;进出口商品检验检疫是指在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及品质、数量、重量等项目进行检验，并对涉及人的传染病，动物的传染病、寄生虫病和植物的危险性病虫、杂草以及其他有害生物等进行检疫的工作，在国际贸易活动中通常简称为商检工作。 ;;二、检验检疫工作的产生和发展 （一）进出口商品检验和动植物检疫 ;14世纪初，意大利威尼斯首先对来往商船实行卫生检疫;三、我国出入境检验检疫工作的发展 （一）我国出入境检验检疫工作的产生 1、萌芽 从人类社会进入原始社会末期开始，自发的原始检验检疫行为已经开始萌芽。 随着贸易发展的需求和社会分工的细化，出现了为贸易双方开展数量和质量评品的职业，这种职业在我国一般称为牙人，在西方称为经纪人。 ;三、我国出入境检验检疫工作的发展 （一）我国出入境检验检疫工作的产生 2、产生 隋唐时期，朝廷在边境地区设立“交市监”，管理对外贸易，在交市监下设有专门为买卖双方牵线说合以及检验鉴定货物数量和质量的牙人—互市郎。 我国的牙人最早出现在东汉，隋代开始出现由牙人组成的半官方组织—牙行。 宋代，中央政府设立榷易院，主管全国的对外贸易。并在榷场内设立牙行。 元代在市舶司内设舶牙人，海外船舶到岸后必须首先由舶牙人对船舶和货物进行检验和鉴定，并发给“公验”后方可开展贸易。 明代市舶司成为专管“朝贡贸易”的机构，在市舶司内设立牙行。 清代，市舶司的关税和打击走私的职责开始由海关担任，另一部分贸易管理职能则由新兴的牙行组织—十三行代替。;三、我国出入境检验检疫工作的发展 （二）近代检验检疫制度的传入 1、国外公证检验机构的进入 1864年，英国劳合氏公司代理人在上海成立仁记洋行，这是中国第一个办理商检业务的机构。 2、近代卫生检疫制度的传入;三、我国出入境检验检疫工作的发展 （三）中国检验检疫体系的初步形成 1932年底，国民政府立法院通过并颁布实施了《实业部商品检验法》。 这是由我国中央政府颁布实施的首部专业商品检验法，也是我国完全按照当时通行的国际贸易规则制定的商品检验法规。;三、我国出入境检验检疫工作的发展 （四）新中国检验检疫的发展历程 中苏联合化验室是中国共产党领导下的第一个检验检疫机构。 1998年4月，中央和国务院再次对原有的检验检疫管理体制进行了改革，将原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建成中华人民共和国国家出入境检验检疫局，这就是统称的“三检合一”。 2001年4月30日，国务院决定将国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局。;第二节 中国出入境检验检疫概述 ;一、出入境检验检疫工作的法律地位 （二）执法主体地位 国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。 法律明确规定了国家最高行政机关---国务院设立进出口商品检验部门，进出境动植物检验检疫机关和出入境卫生检疫机关，作为授权执行有关法律和主管各该方面工作的主管机关，确立了它们在法律上的国家行政机关的行政执法主体。;一、出入境检验检疫工作的法律地位 （三）检验检疫机构是国家行政机关和 出入境监督管理机关 检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。 检验检疫机构实施监督管理的对象是出入境的运输工具、货物、物品、人员等。 检验检疫机构执法的依据是《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》、《食品安全法》和其他有关法律、行政法规。;第二节 中国出入境检验检疫概述 ;第二节 中国出入境检验检疫概述 ;第二节 中国出入境检验检疫概述 ;第二节 中国出入境检验检疫概述 ;第二节 中国出入境检验检疫概述 ;第三节 出入境检验检疫工作的作用 ;二、保护人民生命健康和国家经济安全 对出入境人员，动植物及其产品和其他检疫物品，以及装载容器、包装物和来自动植物疫区的运输工具(含集装箱)实施强制性检疫，防止传染病的传入或传出，保护人民身体健康和农、林、牧、渔业生产安全和促进农畜产品对外贸易都具有重要作用。; 三、对外经济贸易顺利进行的保障 （一）作为报关验放的有效证件 （二）买卖双方结算的依据 （三）计算运输、仓储等费用的依据 （四）办理索赔的依据 （五）计算关税的依据 （六）作为证明情况、明确责任的证件 （七）作为仲裁、诉讼举证的有效文件 ; 四、国家经济建设和社会发展的保障 （一）保护农林渔业生产安