第二讲 我国新闻传播法制内容概要 新闻法规 教程教案.pptVIP

第二章 我国新闻传播法制内容概要 ;第一节 新闻传播与行政管理;第一节 新闻传播与行政管理; （2）报刊内容的监管 报刊出版禁载内容管理 关于报刊坚持真实性原则的规定 ; （3）关于使用信息的规定 不要公开引用内部信息的规定 互联网信息使用的规定 使用境外媒体信息的规定 ;第一节 新闻传播与行政管理; （2）广播电视网络管理 广播电视设施管理 有线广播电视管理 卫星广播电视接收管理 ;第一节 新闻传播与行政管理;第一节 新闻传播与行政管理;新闻传播中不得载有法律禁止的内容，是世界各国新闻传播法的通例。这一点古今中外概莫能外，其中最大的区别一般存在于禁载内容范围的宽窄和保密事项界定的标准上。 《国际新闻自由公约草案》中的禁载规定 1948年3月至4月，51国新闻代表团（包括当时的中国代表团）在日内瓦举行的联合国新闻自由会议通过了《国际新闻自由公约草案》。其中第3公约第2条规定了新闻媒体的10项责任与限制，违反者“应予法律明文规定之必要惩罚”。 这10项责任与限制为：① 为国家安全应守秘密之事项。② 意图煽动他人以暴力变动政府制度或扰乱治安者。③ 意图煽惑人民犯罪者。④ 发表不洁、有害于青年之文字，或供青年阅读之出版物者。⑤ 妨碍法庭审判之公正进行者。⑥ 侵犯著作权及艺术权利者。⑦ 意图毁损他人之名誉，或有害他人而无益于公众者，无论其毁损者为自然人或法人皆然。⑧ 违反因由职业、契约关系或其他法律关系而产生之法律责任者，包括泄漏因职业或官方资格而获得之机密消息。⑨ 有意欺骗者。⑩ 有计划地传布足以损害人民或国家间友好关系之虚构或曲解新闻者。 ;总体看来，在以国家安全的名义对媒体的报道进行限制的时候，国际上通行做法体现出了这样的几个特点：① 在保障国家安全和保护信息传播自由两者之间，力求达到一种合理的平衡；② 一般放弃事前审查而采取事后追惩的方式；③ 更多地倾向于将维护国家安全义务（主要体现为保守国家秘密）的承担对象转化为政府及其公务员；④ 将对媒体的限制内容规定在明确可控的范围内，尽可能地压缩政府等权力部门???国家安全的名义对报道范围进行自由裁量的空间和可能性。因此，虽然没有一个国家忽视新闻传播活动中对国家安全造成损害的潜在危险，但是各国就此对新闻媒体进行立法限制时，仍然给新闻传播活动留下了充分的自由度。 ;一、 禁止发表煽动言论 （1）煽动、分裂的含义 （2）刑法中的相关罪名 煽动分裂国家罪 煽动颠覆国家政权罪 煽动暴力抗拒法律实施罪 煽动军人逃离部队罪 ;二、 禁止泄露国家秘密 （1）国家秘密及其范围 国家机密的密级 国家机密的范围; （2）新闻保密制度 新闻出版保密审查制度 通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度 采访涉及国家秘密的事项由主管机关批准制度 新闻发布制度; （3）刑法中的相关罪名 泄露国家秘密罪 为境外提供国家秘密、情报罪 非法获取或非法持有国家秘密罪; 对于国家秘密，我国《保守国家秘密法》第2条定义为：“关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。” 《保守国家秘密法》第8条的规定，我国国家秘密包括7种事项① 国家事务的重大决策中的秘密事项；② 国防建设和武装力量活动中的秘密事项（政党的秘密事项中符合本条规定的，属于国家秘密）；③ 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；④ 国民经济和社会发展中的秘密事项⑤ 科学技术中的秘密事项；⑥ 维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项⑦ 其他经国家保密工作部门确定应当保守国家秘密的事项。 ; 但是，我国信息公开制度已经有了较大的进步。典型的标志是2006年1月国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》和2007年1月国务院发布的《中华人民共和国政府信息公开条例》。国家保密局与民政部在2005年9月12日联合举行的新闻发布会上宣布：从当年8月起，对全国及省、自治区、直辖市因自然灾害导致死亡人员的总数及相关资料解密 。 2006年7月22日的云南盐津地震中，云南省政府在震后第二天就做出了一个“吃螃蟹”式的决定———将地震中遇难人员数量以及名单通过互联网向全社会公布。不仅公布死亡人数，还把这些死亡人员的基本情况也公布出来。这样做，显然是在公布死亡人数基础上的又一个大进步。;三、 禁止破坏民族团结 （1）民族仇恨、民族歧视的定义 （2）刑法中的相关罪名 煽动民族仇恨、民族歧视罪 出版歧视、侮辱少数民族作品罪;第三节 新闻传播与社会秩序; 散布谣言和正常的批评、建议是有严格区分的，而某些政府部门却以所谓“诽谤”、“损害政府形象”为由对群众及媒体的监督提起诉讼。