第五篇 章生育保险 社会保障法 .pptVIP

第五章 生育保险;1.生育保险的概念和特点 2.生育保险立法 3.我国生育保险的对象和范围 4.生育保险待遇 5.生育保险基金 ;第一节 生育保险概述;一、生育、生育保险、生育保险法概念; 生育保险法是规范因生育产生的权利义务的法律规范的总称 世界各国生育保险法的内容包括： 生育保险的适用范围 生育保险基金的筹集及费率的确定 享受生育保险待遇的资格 提供生育保险的措施和待遇的给付 生育保险基金的管理与监督 等内容 生育保险对女职工妊娠、分娩和机体恢复整个过程提供身体保健、医疗服务及有薪假期 ;四、生育保险的特点;五、生育保险立法的宗旨和原则;第二节 生育保险立法;一、生育保险法的产生;二、世界各国生育保险立法;20世纪初至20世纪30年代,卢森堡、英国、爱尔兰、意大利、希腊、法国相继建立社会保障制度。 20世纪30～60年代荷兰、葡萄牙和芬兰建立生育保???。 截至1995年底，世界上共有136个国家根据自己的社会制度和经济实力，进行了相应的生育保险立法，以保障本国妇女的合法权益。 有13个国家建立了单独的生育保险制度，而大多数国家把生育保险作为疾病保险制度的一部分。;三、有关生育保险的国际劳工公约; 1952年国际劳工大会通过第102号公约《社会保障（最低标准）公约》， 关于生育保险实施范围、生育津贴、生育医疗服务的规定 1975年国际劳工组织通过《女工机会均等和待遇平等声明》明确规定生育是一种社会职能，所有女工应有权根据《保护生育公约（修订）》和《保护生育建议书》规定的最低标准享有充分的生育保护，其费用由社会保障、其他公共基金或通过集体协议承担。 2000年第88届国际劳工大会为了促进劳动力中的所有妇女享有平等和母子的健康与安全，通过第183号《保护生育公约》、第191号《保护生育建议书》 ;四、生育保险立法的类型;2.实行福利制度的国家 称实行强制性保险和普遍医疗保健相结合的制度的国家 一般在经济条件比较好的国家沿用 加拿大、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰等20个国家，占15%。 主要特征： 不以是否参保作为享受生育保险待遇的前提。 本国所有雇员均可以享受疾病或生育津贴 所有常住居民可以免费或负担很少的费用享受医疗保健 享受生育津贴的人员，必须在生育前有一定时间的参保或就业记录 享受医疗保健的人员只要求是本国常住居民 如：新西兰等国政府规定，只要符合国家公民资格和财产调查手续的妇女，一般都能享受生育保险待遇。;3.实行雇主责任制的国家 生育费用由企业雇主或职工所在单位负担，不要求有缴费记录 这种制度所占的比例比较小。一般在经济尚不发达的国家中采用：利比亚、马尔他、布隆迪等8个国家，约占6%。 4.其他保障类型：储蓄基金制度、全民保险制度、社会保险和私人保险制度相结合的制度。 这几种制度所占的比例很小，只有5个国家，占3%。 （1）储蓄基金制度：只在新加坡、尼日利亚、赞比亚3个国家实施； （2）实施全民保险制度的国家：岛国。该制度覆盖全体居民； （3）实行社会保险和私人保险相结合的制度：仅秘鲁一个国家，该国的保险制度正处于新旧制度变革之中。 ; 五、我国生育保险立法;20世纪50年代确定的企业生育保险制度主要内容;1956年发布的《工厂安全卫生规程》、1979年发布的《工业企业设计卫生标准》对女工卫生室、孕妇休息室、托儿园等设施做出具体规定 20世纪80年代起，我国开始对生育保险制度进行改革，规定全民所有制企业和县级以上集体企业以及中央部属企业和省属企业须参加生育保险社会统筹。 没有统一的生育保险立法，各地方在生育保险统筹的参加范围和享受待遇范围上不统一，在全社会范围没有真正建立生育保险的社会统筹制度。 1988年7月国务院颁布《女职工劳动保护规定》(后该规定于1998年修改),也明确规定了建立生育保险制度，为生育期的女职工提供劳动保护，减少和解决女职工在劳动中因生理机能造成的特殊困难。;20世纪90年代我国进入了市场经济发展时代，生育保险的社会化问题被提到议事日程 1994年12月14日原劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》，要求在社会范围内建立生育保险社会统筹基金，由各地社会保障机构负责管理生育保险工作，统筹范围为城镇各类企业及其职工，由企业承担缴费义务，并对生育保险的待遇以及享受标准作出了明确规定。 1995年国务院颁发了《中国妇女发展纲要》（1995－2000年），提出了生育保险改革的目标是在全国城市基本实现生育费用社会统筹，将女职工生育保险费用由企业管理逐步改为社会统筹管理，统筹对象由国有企业逐步扩展到所有企业。;1996年12月原劳动部和国家科委联合发布《关于在国家社会发展综合实验区全面建立生育保险制度的通知》（劳部发[1996]414号） 1997年10月原劳动部下发《关于印发＜生育保险覆盖计