第六篇 章失业保险 社会保障法 .pptVIP

第七章 失业保险;学习目标;第一节 概述;一、失业的概念 ;美国失业定义为:年满16周岁，没有工作或正在寻找工作的人 国际劳工组织将失业定义为：失业是指在调查期内达到一定年龄，并满足以下条件者：1．没有工作，即未被雇佣同时也未自谋职业者；2．目前可以工作，即可被雇佣或自谋职业者；3．正在寻找工作，即在最近特定时期已经采取明确步骤寻找工作或自谋职业者。;我国的失业概念; 仅指城镇非农业户口的劳动者，不包括农村劳动者，大量进城务工农民未在失业统计之列 下岗人员也未计算在内 失业人员属于我国就业保障的对象 限于就业年龄内人员 失业率的统计以每一日历的最后1天的失业人数计算，没有采用国际上通行的月度失业率统计方法 ;二、失业保险的概念和特点 ;特点 ;2.待遇只在法定期限内享受 劳动者享受失业保险待遇只能在法定期限内享受，超过法定期限，即使仍在失业，也不能享受失业保险待遇 为避免劳动者产生依赖心理，促进其再就业 享受失业保险的法定期限是根据劳动者在企业连续工作的年限确定的 我国规定，失业救济的领取最长期限为24个月 3．失业保险基金来源于三方 失业保险费由用人单位和劳动者按规定缴纳 在失业保险金不敷使用时，由国家财政予以补贴 ;三、失业保险法 ;四、建立失业保险的意义失业保险的作用在于保障失业期间劳动者及其家庭的基本生存，保障社会稳定 1．有利于建立培育统一的劳动力市场2．有利于保证失业劳动者的基本生活 3．有利于促进失业劳动者再就业 开展生产自救、转业培训、职业介绍措施 ;第二节 失业保险法的历史发展 ;一、失业保险法的产生;方式;4.强制施行 1911年12月16日，英国颁布了《失业保险法》 对失业保险作出了明确的规定，在全国范围的矿山、纺织、建筑、造船、铁路、木器等行业强制施行 意大利、德国、奥地利等国相继建立失业保险制度 世界各国绝大多数实行强制性失业保险制度 实行失业自愿保险、失业救济和其他制度的只是少数国家和地区;二、各国失业??险立法;2.英国;3.德国;4.美国;5. 日本;6.新加坡;三、有关失业保险的国际立法;关于促进就业;各国在促进就业上的举措;有些国家政府提供专项资金帮助失业人员再就业 如很多欧盟国家的青年就业基金 中国“40/50再就业工程基金”等。40/50再就业工程指政府向40岁女性和50岁男性失业者提供再就业帮助的公共项目 ;四、我国失业保险立法;救济方式上，采取以工代赈、生产自救、转业训练、动员失业人员还乡生产、移民垦荒和发放失业救济金等办法 1951年颁布的《劳动保险条例》中不包括失业保险 1956年，基本解决了中国严重失业的问题，失业救济制度也相应结束，有关职责转入民政部门的社会救济工作之中 在计划经济体制下，国家对劳动力安置采取“统包统配” 国家安置就业 “低工资、高就业”的政策 失业成为隐性问题 待业;(二)失业保险立法的改革和进程; 实行市场经济后，开始重视失业问题 1993年国务院颁布《国营企业职工待业保险规定》主要内容： （1）扩大失业保险法的适用范围 （2）改变失业保险金的计算方法，由按本人标准工资的一定比例发放改为社会最低生活保障金的120%～150%计发 （3）增加救济内容，突出失业保险与再就业服务的结合 1994年7月颁布《中华人民共和国劳动法》规定失业保险 1999年1月国务院颁布《失业保险条例》，使我国失业保险制度纳入法制轨道 2000年10月26日，中国劳动与社会保障部颁布《失业保险金申领发放办法》（简称《发放办法》），规范失业救济金的发放工作;第三节 失业保险法内容概述 ;一、失业保险覆盖范围;1988年国际劳工组织第75 届大会对失业作出新界定; 还规定以下10种正在寻找工作的人中至少应当有3种应包括在失业保险范围之内： （1）结束职业培训的青年人 （2）完成义务兵役的青年人 （3）结束学业的青年人 （4）结束专门养育子女或照顾病残、老人的人 （5）无权领取遗属津贴的丧偶者 （6）无失业救济的离婚和分居者 （7）无失业救济的获释犯人； （8）结束一期培训的成年人，包括残疾人 （9）回到原籍国的移民工人； （10）以前从事个体就业的人员 ;国际社会普遍认为，失业保险对象的失业人员应为;三、我国失业保险的适用对象;我国失业保险法的适用对象的变化;2.1993年国务院《国有企业职工待业保险规定》第2条;1999年1月22日国务院颁布《失业保险条例》第2条规定;四、享受失业保险的资格条件 ;国外失业享受失业救济的条件;关于缴费年限与工作时日; 一般实行失业保险制度的国家都规定，失业保险待遇享有者必须在失业开始前一定时间内持续工作过一段时间。 如联邦德国规定失业前三年内必须工作过12个月 比利时