新 疆南疆三地州欠发达县域经济发展分析-analysis on the economic development of underdeveloped counties in three prefectures in southern xinjiang, new xinjiang.docxVIP

1绪论1.1研究背景和研究意义县域经济是县域范围内国民经济各部门、生产各方面、各种运行机制构成的经济活动的综合体，在国民经济中占有重要的基础地位。随着经济和社会的发展，以农村经济为主体的县域经济越来越受到各方面的关注。在党的十六大报告中，不仅明确提出了“县域经济”的概念，而且旗帜鲜明地发出了“壮大县域经济”的号召，随后，十六届三中全会，提出要“大力发展县域经济”，2004年2月，中央一号文件又提出“壮大县域经济”。这不仅表明国家对县域经济发展的高度重视和极大关注，同时，也反映了县域经济在区域发展中的突出地位。近期，党中央又明确提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，强调从统筹城乡经济社会发展、逐步改变城乡二元结构高度来推进涉及“三农”问题的各项改革，县域经济的发展是统筹城乡经济发展的关键，也正是在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视。目前，全国各地对县域经济的发展日益重视，许多县(市)已逐步探索出一条适合自己特点的县域经济发展道路，形成了自己独特的模式。因此，加强县域经济的研究，发展和壮大县域经济不仅是摆在各级党委、政府面前的一项重大而紧迫的任务，也是经济学界特别是农业农村经济发展部门的责任。本文的研究就是在这样的背景下，结合新疆县域经济的实际展开的。1.1.1发展和壮大县域经济是解决“三农问题”的必然选择我区县域经济主要是以农业及农村经济为主体的经济，农民占县域居民的大多数，因此，县域是“三农问题”集中体现的区域。找到了加快县域经济发展的正确思路，就找到解决“三农问题”的有效途径。从新疆各县市的情况看，县域经济发展水平高的地方，县乡财政实力较强，办一些事情不需要向农民伸手，还能拿出资金反哺农业，解决困难农民的生产生活问题，农民负担较低，农村也比较稳定。反之，县域经济发展水平低的地方，县乡财政困难，办事情不仅向上伸手，而且向农民伸手，其结果必然是加重农民负担，影响农村稳定。导致这种结果的原因很多，但主要的原因在于县域经济不发达，政府迫于财政开支的压力，向农民伸手，与民争利。只有加快发展县域经济，才能壮大财力，增强实力。有效解决影响农村社会稳定和基层政权巩固的突出矛盾，也才能真正解决“三农”问题。1.1.2发展壮大县域经济是解决城乡矛盾，消除二元经济结构的根本途径县域经济是城市和农村的结合点、城乡联动的关节点。新疆县域经济与城市经济有很大的落差，城乡发展不协调的问题十分突出。新疆大部分县地处边远，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展也比较滞后，人民群众的生产生活条件较差。因此县域是统筹城镇和农村发展的关节点。只有发展县域经济，才能最终打破城乡二元结构，缩小城乡差别和工农差别，促进城乡共同发展，更好地体现科学的发展观。发展壮大县域经济与小城镇建设、乡镇企业发展、农业产业化经营的推进结合起来，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力，这是统筹解决城乡矛盾，逐步消除二元经济结构的根本途径。1.1.3发展壮大县域经济是加快新疆工业化、城镇化和农业现代化步伐关键从根本上讲，县域经济的发展过程，就是工业化过程。工业化是城镇化的基础，是推进农业现代化的关键。新疆多数县域工业规模小，产业层次低，经济效益差，资源浪费和环境污染比较严重；县域城镇化水平低，多数县的基础设施较差，城镇功能不完善，辐射带动能力不强。因此只有发展县域经济，积极推进县域工业化、城镇化进程，新疆的工业化、城镇化水平才能有大的提升，才能加快各种生产要素向城镇集聚，加速农村富余劳动力转移，才有资金增加农业投入，推进农业现代化。1.1.4发展县域经济是提升新疆综合经济实力的重大举措县域经济是我区经济的主体，在我区经济中占有非常重要的地位。截止2009年年底，我区共有个87县及县级市(包括县68个、县级市19个，不包括市辖区)。其面积约占全疆的91%，除乌鲁木齐、克拉玛依二个自治区的直辖市以外，其余县(市)均属于县域经济统计范围。县域总人口为1673.27万人，占我区人口的86.5%；县域经济国内生产总值为125.686亿元，占我省国内生产总值的67%：预算内财政收入为74.55亿元，占我省财政收入58%；固定资产投资总量为41.287亿元，占我省固定资产投资总量的6.38%。由此可见，在新一轮的区域发展和竞争中，新疆要在西部开发中扮演重要的角色，就必须强力推进县域经济发展。因此，加快县域经济发展是提升我区经济实力的重要途径，也是实现新疆崛起的重大举措。1.2县域经济概念的界定1.2.1“新疆南疆三地州”界定南疆三地州系指新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州(简称克州)、和田地区和喀什地区，位于塔克拉玛干沙漠西南缘，辖区24个县市，面积46.11万平方公里，是我国少数民族贫