第四讲 法治 法学入门课件教程文件.pptVIP

哈耶克（F. A. Hayek）：“法治意味着政府的全部活动应受预先确定并加以宣布的规则的制约——这些规则能够使人们明确地预见到在特定情况下当局将如何行使强制力，以便根据这种认知规划个人事务。” 富勒（L. L. Fuller）：“法治的实质必定是：在对公民发生作用时（如将他投入监狱或宣布他据以主张财产权的证件无效），政府应忠实地运用预先宣布的应有公民遵守并决定其权利和义务的规则，如果法治不是指这个意思，它就毫无意义。” 对于公民而言，法治的要求就是“法无明文不为罪”、“法无明文不处罚”、“法不禁止即自由”，而对于政府而言法治则要求“法无明文不得为”。 法治要求权力的分离与制衡 分权与制衡是国外宪政的一个基本的理论出发点。如果一种权力不受到另外权力的制约，那么这个权力就会走向腐败。 西方国家提出的Separation of Powers已经被世界上绝大多数国家采用。一般来说分为立法权、行政权、司法权三权的分立。 广义上的政府 （GOVERNMENT） 立法机关 （Legislature） 行政机关 （Executive） 司法机关 （Judiciary） 国家元首 （President） 检察官 （Prosecutor） 社会 （Civil Society） 签署法案 议会弹劾 适用法律 司法审查 任命法官 民意监督 社会管理 美国权力分立框架 华南理工大学《法学入门》第四讲 法治 主讲教师：朱志昊 博士 授课地点：南校区A1 教师邮箱：zhuzhihao@scut.edu.cn 联系方式一、法治概念的历史 治理方式抑或治理状态？ 顾名思义，法治即“法之统治”或“以法而治”，英文中有rule of law，rule by law，government by law，government through law等表述。这几种表述，看起来虽然差异不大，但其实在深层中有着很大的区别。 （1）按照法律治理社会的方式、手段？ （2）在特定社会中国家权力、公民行为按照法律规定行事的良好状态？ 我国要建立“社会主义法治国家”，那么，在我国历史上有没有法治？ 学说史中的法治概念 古希腊时代 柏拉图（Plato，427 BC－347 BC ）年轻的时候依循其师苏格拉底，主张哲学家的统治，并认为用法律条文来束缚治理国家的哲学家国王的手脚是愚蠢的。在他看来，法律绝不可能发布既约束所有人同时又对每个人都真正最有利的命令。 随着苏格拉底之死，他被迫离开雅典，四处游走，公元前388年，他到了西西里岛的叙拉古城，想说服统治者建立一个由哲学家管理的理想国，但没有成果。晚年回到雅典之后，他意识到法律在社会生活中的作用，认为从现实出发，人类必须有法律并且遵守法律，否则他们的生活将如同最野蛮的兽类。在这一思想指导下，他在12卷的《法律篇》中，设计了他的“第二等好”的城邦，包括地理环境、疆域大小、人口规模与来源、国家经济生活、阶级结构、政治制度、法律等细则。 中世纪的法治 1215年英国《大宪章》（Magna Charta ）：《大宪章》（拉丁文Magna Charter, 英文Great Charter）是英国于1215年订立的宪法，用来限制英国国王约翰的绝对权力。大宪章要求皇室放弃部分权力，及尊重司法过程，接受王权受法律的限制。 当中影响最为深远的是第三十九条，由它衍生了人身保护的概念：除非经过由普通法官进行的法律审判，或是根据法律行事；否则任何自由的人，不应被拘留或囚禁、或被夺去财产、被放逐或被杀害。根据这个条文的规定，国王若要审判任何一个人，只能依据法律；而不能以他的私人喜好来进行。王权因而受到了限制，开始了迈向君主立宪的第一步。 爱德华·柯克爵士 sir Edward Coke 1552-1634 詹姆斯一世 James I 1566-1625 1608年的11月10日上午，英国国王詹姆斯一世在宫中闲坐无聊，突发奇想要去皇家法院审理民事案件。但在汉普顿法院被柯克法官拒绝，柯克法官与国王之间就发生了如下对话： 柯克：“法官们告诉国王，自从威廉征服英国之后，无论在什么样的诉讼中，再没有出现过国王亲自坐堂问案的情形，这涉及到王国的执法问题。这些诉讼只能由法院单独坐处裁决……” 国王：“我认为法律是基于理性的，我本人和其他人，与法官一样，也都具有理性。” 柯克：“的确，上帝赋予陛下丰富的知识和无与伦比的天赋；但是，陛下对于英格兰王国的法律并不精通。法官要处理的案件动辄涉及臣民的生命、继承、动产或不动产，只有自然理性是不可能处理好的，更需要人工理性。法律是一门艺术，在一个人能够获得对它的认识之前，需要长期的学习和实践。 ” 国王大怒：“如此说来我应当受到法律约束了，这种说法构成了叛国罪！” 柯克：“国王在万人之上，但是却在上帝