积极引导自主创业，努力推进富民强县.docVIP

采取积极措施，大力推进我市自主创业的建议 农工党舟山市委员会 自主创业,指的是人们改变就业观念,利用自己的知识、才能和技术,以自筹资金、技术入股、寻求合作等方式创立新的就业岗位。 我们认为，政府采取各种办法增加就业岗位只是起到了“输血”作用，要更有效地解决就业问题，还应该增强就业的“造血”功能，这个“造血”功能就是自主创业。要在全市掀起全民创业的热潮，形成“市场引导、政府支持、自主创业”的劳动就业机制。 一、自主创业的重要性和必要性 1、自主创业已经成为社会就业的重要形式。中共十七大报告指出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。……完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”今年１月１日开始施行的《中华人民共和国就业促进法》，就“鼓励劳动者自主创业、自谋职业”；我省第十二次党代会提出了“创业富民、创新强省”的战略，市委五届二次全会作出了关于“两创一促”的决定，都把鼓励自主创业作为党和政府解决就业问题的必然途径。 2、自主创业是创业者创造财富同时又分享财富。自主创业使创业社会化，改变了以往政府主导创业的形式，把政府提供岗位、安置就业转变为民众自我就业，将更好地化解就业矛盾；自主创业不论规模大小、资金多少、学历高低、年龄大小，强调的是人人都是创业主体，从而增强了社会创业的内在动力，保持了社会就业的旺盛活力；自主创业,不但为自己，还为他人创造了更多的就业机会，促进了更充分的社会就业。 3、积极推动自主创业具有客观的必要性。我市目前的就业形势仍不容乐观，虽然经过政府各部门的共同努力，近年来失业人员的再就业压力得到一定程度的缓解，但由于大中专毕业生、新增的无业青年、渔农民“转产转业”以及外来农民工的不断增加，劳动力供求矛盾和劳动力结构性的矛盾仍然十分突出。至2007年底，本市仍有1000余名转产转业渔民和6886名失业人员未得到充分就业。然而，我市现有的私营企业、个体工商户等创业主体正日益显现它们在就业再就业中的重要作用。据有关统计资料，至2007年底，全市共有私营企业8533户，从业人员102979名，平均每家企业安排就业12.1人；共有个体工商户36213户，从业人员53757名，平均每户安排就业1.5人。 二、自主创业所面临的困难 1、对自主创业缺少社会认同感。主要是对创业主体的认识存在着偏差。对招商引资引进大项目、大企业比较感兴趣，会促进地方经济的快速增长，而对自主创业则不太感兴趣。觉得自主创业只能是小打小闹，成不了大气候。而自主创业，却与每一位创业人员就业息息相关。 2、社会创业意识不强。主要是创业者存在创业心理障碍。择业观念比较保守、陈旧，认为在机关、企事业单位工作才算就业。因此，即便有些人有创业意愿，但真正有创业决心的人也很少。还有一些人习惯于“守土为安、小进为满”的安逸生活，缺乏创业的勇气和信心。 3、自主创业的本领明显短缺。对不同创业主体而言，一些大中专毕业生创业本领先天不足，“双转”渔民和外来务工者由于文化素质不高，社会劳动力大多没有一技之长，缺乏市场经营实践，缺乏创业的基本技能。 4、自主创业的环境有待进一步改善。主要是体制环境还不够顺畅，支持创业政策还不够完善，对自主创业的各种限制性因素还很多，经济环境还不够宽松，创业的门槛过高，创业的成本过大等。 三、积极推进我市自主创业的建议 就业是民生之本，创业是富民之源。激发全社会的创业热情，推动全民创业，将会更好地达到各尽所能、各得其所的社会和谐目标。特别是对于我们这样一个经济总量不大，地域制约就业的因素较大，劳动力又供大于求的地区来说，创导自主创业，扩大就业更具有重大意义。因此建议： 1、积极培育创业意识，造就自主创业光荣的社会氛围。要切实加大宣传教育力度，努力营造鼓励自主创业的舆论氛围，营造“政府支持创业、社会鼓励创业、民众勇于创业”的良好氛围。要充分利用新闻媒体、“暖促”工程等载体，在全市范围内大力宣传国家鼓励自主创业的方针、政策，使之家喻户晓；积极倡导创业光荣的理念，大力宣传群众身边创业成功的人和事，用典型进行示范和引导，形成人人尊重创业者、人人学习创业者、人人争当创业者的良好局面。 2、切实加强创业培训，切实增强创业主体的创业技能。“授人以鱼，不如授人以渔”。要根据创业主体的不同需求对他们进行针对性分类培训，增强他们的职业技能和适应市场经济的能力。相关职能部门要以市场需求为导向，从制订培训计划、整合培训资源、调整培训内容、创新培训方式等方面着手，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，完善培训办法，形成完整的创业培训体系。 3、努力构建创业平台，营造良好的社会创业环境。政府要明确指导自主创业的专门机构及其职责，为创业主体提供一系列的政策咨询和相关服务。政府各部门要各司其职，如劳动人事部门抓新增劳动力、大中专毕