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金阊区市民创业小额担保贷款 办法（试行） 第一章　总则 第一条　为了更好地运用小额担保贷款优惠政策扶持市民创业，根据《金阊区市民创业资金管理办法（试行）》（金府办〔2006〕41号）文件精神，结合实际，特制定本办法。 第二条　区政府设立金阊区市民创业小额贷款担保基金，存入苏州市商业银行“金阊区市民创业小额贷款担保基金专门账户”，并委托苏州国发中小企业担保公司运作贷款担保，由苏州市商业银行负责发放。借款人应在发放贷款的商业银行开立基本结算账户。 区市民创业小额担保贷款主要用于扶持个人或合伙经营创业资金的不足。扶持方式为： （一）对初次创业者尚未获得市级创业贷款前，实行小额担保贷款扶持； （二） 对经市再就业培训中心推荐，并已获得市级创业贷款者，配套扩大小额贷款额度。操作办法详见《金阊区市民创业资金管理办法（试行）》（金府办〔2006〕41号）附件《金阊区关于扩大参加创业培训者自办实体小额贷款额度的实施细则（试行）》。 第四条　区市民创业小额担保贷款实行“自愿申请、四级审核、落实保证、按期还款，对诚信借款人区财政给予适当奖励”的原则。 第五条 区市民创业小额担保贷款审核小组由区四套班子分管领导、市民创业指导服务中心主任、劳动和社会保障局局长、财政局分管局长、经贸局分管局长、街道分管主任一名（5个街道轮换）等9人组成，分管区长为召集人。 第二章　贷款的条件、额度、担保和奖励 　　第六条　区市民创业小额担保贷款的对象为：金阊区户籍初次创业人员。 第七条　申请小额担保贷款的条件： （一） 创业者在金阊区自办实体，有固定的经营场地及一定的自有资金、经营项目符合国家有关政策法规； （二） 创业者经创业培训合格、信用良好并无不良记录。 第八条　贷款额度。创业者申请区市民创业小额担保贷款控制在3万元（含）以下。贷款期限最长不超过两年。利率按中国人民银行规定的同期基准贷款利率下套一个档次执行。 　　第九条　贷款偿还。借款人从取得贷款之日起，应根据借款合同按月等额还款，逾期则按规定计缴相应罚息，并将逾期情况在个人征信系统中予以反映。 　　第十条　区市民创业小额担保贷款的保证： 区市民创业小额担保贷款由苏州国发中小企业担保公司提供担保。创业者借款须提供反担保，方式如下： （一）质押：以有价证券、存单等权利凭证质押； （二）抵押：以相应价值的资产作抵押； （三）保证：法人保证必须是企业生产经营状况良好，年税后利润在3万元以上；自然人保证的，保证人必须具备不低于上年度苏州市社会平均工资的合法稳定收入。 　　第十一条　奖励办法。借款人按借款合同按时还本付息的，凭银行提供的结息清单，由区财政局报区市民创业小额担保贷款审核小组审核，经区政府批准后，区财政将奖励资金支付给贷款银行，再由贷款银行返还借款人。奖励额度最高不超过支付的利息总额。 第三章　贷款办理程序 第十二条 贷款办理程序： （一）创业者申请。1.由创业者向户籍所在社区提供：借款人夫妻双方户口簿和身份证、借款人创业实体营业执照或登记证书、借款人创业培训合格证等复印件，同时提供原件核对；2.填报《金阊区市民创业小额担保贷款申请表》。 （二）社区调查初审。审核申请人需提供的材料是否齐备，内容是否属实。如发现提供的材料不实、不齐的，不予受理，并将材料退还本人；如经审核，材料齐全属实的，应指导申请人填写《金阊区市民创业小额担保贷款申请表》，并对申请人的家庭情况、个人生活习性、诚信情况等进行调查，提出初审意见，并填写《金阊区市民创业小额担保贷款审核表》，报送街道市民创业指导服务分中心。 （三）街道调查复审。由分管主任牵头、街道市民创业指导服务分中心、街道经管科共同进行复审。街道经管科主要对创业项目可行性进行审核，街道市民创业指导服务分中心主要对借款人进行复审，汇总情况共同研究后提出复审意见，报送区劳动就业管理服务中心创业服务科，由创业服务科报送区财政局。 （四）区财政局、劳动和社会保障局、经贸局联合审核。由财政局牵头，区财政局主要对反担保的落实情况进行审核，劳动和社会保障局主要对申请人进行审核，经贸局主要对项目可行性审核，汇总情况共同研究后提出审核意见，报区市民创业小额担保贷款审核小组。 （五）区市民创业小额担保贷款审核小组会审。会审采取表决的方式，参加会审人员须超过应参加人员的三分之二以上，由区财政局报告审核意见，经实际参加会审人员三分之二以上同意的，可以给予办理小额贷款。会审时间视实际情况确定。 （六）贷款发放。1.经会审通过，报区政府批准后，由区劳动就业管理服务中心创业服务科递交苏州国发中小企业担保公司签注意见，返回申请人所在街道、社区；2.同意小额贷款的，由社区通知申请人，到国发中小企业担保公司按规定提供相关证件、资料，办理贷款担保有关手续，再到苏州市商业银行办理贷款手续后即可借款。不同意小额贷款的