刑事庭前会议制度实施问题研究分析-research and analysis on the implementation of the criminal pretrial conference system.docxVIP

内容摘要除引言和结语，正文共包括三个部分，约三万余字。第一部分，庭前会议制度的实证考察。以4个省、直辖市的不同级别、不同地区法院的司法实践活动为研究样本，通过采取实证资料分析、规范性文件收集、案例分析、问卷调查等方式，笔者对庭前会议制度的实施状况进行了考察。首先是庭前会议制度的基本实施状况。虽然各地不断涌现出庭前会议制度的适用案例报道，但该制度的整体适用率还较低；在适用范围上也没有特别局限，罪名涉及广泛，主要集中于刑法分则第三、四、五、六章和第八章的部分罪名；主持或参加过庭前会议的法官，对庭前会议的评价呈现出较为满意的倾向性；该制度提高庭审效率、整理证据、明确争点、解决程序性争议的功能基本得以实现。其次，庭前会议的具体程序。在实践中，庭前会议的启动方式，主持主体，参加人员，召开的时间、地点、内容以及终结方式等方面中，除启动方式与终结方式存在相同或类似做法外，其他方面各地法院操作不一，具有多样性。第二部分，庭前会议制度实施的问题与成因。首先，庭前会议制度适用中存在的基本问题。一是庭前会议制度的适用率较低；二是庭前会议的启动方式单一且缺少监督；三是庭前会议召开的具体程序没有形成统一的模式；四是庭前会议制度的适用效果依赖于法官的个人素质；五是被告人的权利保障还有待加强。其次，庭前会议制度实施的问题成因。主体层面上，法官对于庭前会议制度的认识不到位；非正式性协商机制阻碍了庭前会议制度的推行；各参与主体对被告人权利缺乏应有的重视。制度层面上，立法对庭前会议制度的建构不完善，为庭前会议制度实施增加了难度，各地采取的不同做法，为各种问题的暴露埋下了伏笔。制度衔接层面上，庭前会议制度与审判公开原则、诉讼资源配置、法律援助制度之间存在衔接空档、衔接不畅的问题，导致该制度缺乏配套措施的保障。第三部分，庭前会议制度之改进路径。首先，完善庭前会议制度的建构。庭前会议适用于除简易程序以外的案件，其适用条件以《刑事诉讼法解释》的规定为限，不宜过度细化。庭前会议的启动方式不仅包括职权启动，还包括依控辩双方申请，法院裁决启动。庭前会议应当由庭审法官主持；重大复杂的案件，由审判长主持，合议庭成员列席。要增加RADVISIONMCU视频会议交互平台在庭前会议中的应用，以打破被告人参与庭前会议空间距离的禁锢，降低安全风险和诉讼成本。除了刑事诉讼法及司法解释规定的8种事项外，庭前会议应增加证据开示作为首要环节。根据庭前会议解决事项的不同，各事项具有不同的处理方式：关于程序性争议作出的裁决应当在庭审中或者裁判文书中进行说明，除非有新的事实或证据，按照一事不再理的原则，不得再次提出申请或者异议；非法证据排除问题，在了解双方意见的基础上置于庭审中解决；控辩双方对案件事实和证据的争议焦点，庭前会议可以笔录的形式进行记录，没有争议的证据，庭审时适当简化举证、质证程序；对于附带民事诉讼调解部分，若能达成调解协议，应及时制作调解书，无法达成协议的，可将双方的争议点记入笔录，作为庭审中调解的依据。其次，要发挥法官培训制度对提高法官司法技能水平、增强人权保障意识等方面的积极作用。再次，通过告知义务的强化，保障被告人的知情权及其他诉讼权利。最后，建立庭前会议制度的监督机制，在庭审中适当公开庭前会议达成的共识，既保障公众的知情权，又不影响公正审判。关键词：庭前会议；实证考察；适用效果；制度完善AbstractThepapercanbedividedinto3partsbesidestheintroductionandconclusion,about30thousandwords.Thefirstsectionisthattheempiricalinvestigationofpretrialconferencesystem.Totakethedifferentlevelsoffourprovinces,Municipalitiesdirectlyunderthecentralgovernment,judicialpracticecourtsindifferentregionsforthestudysamples,andbymeansoftheempiricaldataanalysis,collectionofnormativedocuments,casestudies,surveys,etc.,thestatusofimplementationofthepretrialconferencesystemhasbeeninspection.Firstly,theempiricalpresentsituationofthepretrialconferencesystem.Whilethereportedcasesofpretrialconferencesystememerginglikemush