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十年守望农业沧海桑田 　　一吨吨南美大豆登上国际粮商的货船，目的地是中国沿海的油脂厂；一位黑龙江农民放弃长期种植的大豆而改种长粒粳稻，他已经和一家外资粮油加工企业签了订单农业合同――这是中国加入世贸组织后的两幅农业图景。 　　入世十年，曾经最让人担忧的中国农业在开放中寻找机遇、迎接挑战，在保障主要农产品的有效供给和农民增收的同时，农业生产、加工、流通整个产业链发生了“沧海桑田”般的变化。 　　进口潮涌“危机”不断惹人忧 　　2001年以来，中国按照入世承诺大幅开放了农产品市场，农产品关税消减幅度达到72％，当前关税水平为15.2％，只有世界平均水平的1／4。随着农产品市场的大幅放开，入世十年间，我国农产品进出口规模每年以100亿美元到200亿美元的速度扩大，至2010年达到1219.6亿美元，成为世界第三大农产品贸易国。 　　2004年，我国农产品贸易首次出现逆差，随后逆差持续扩大，至2010年逆差规模达到230.4亿元。其中大豆、棉花、羊毛等农产品进口依存度达到较高水平，特别是大豆进口依存度近80％，演化成为国民高度关注的“大豆危机”。 　　2010年，中国15年来首次从美国大规模进口玉米，成为玉米净进口国，2011年的进口幅度依然不小。随着国内猪肉价格高涨，“洋猪肉”也大量飘洋过海进入中国市场。这再次引起人们对玉米和猪肉等更多农产品重蹈大豆覆辙的担忧。 　　农产品逆差不断扩大、粮食(包括大豆在内)自给率下降到90％以下、部分农产品危机接连出现――这些听起来似乎都是入世十年来中国农业的“警世危言”。 　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者，随着居民生活水平的提高，中国对粮食等农产品的需求增加，特别是饲料粮的需求大幅增长，这靠国内的资源是满足不了的。像大豆、棉花等土地密集型产品的进口，对中国来说是利大于弊的。进口满足了国内居民食品消费升级的需要，弥补了国内耕地资源和水资源不足的矛盾。 　　农业部副部长牛盾认为，未来，大豆、玉米、棉花、乳制品、天然橡胶等资源性农产品进口持续刚性增长，在保障国内有效供给的同时，也给国内生产和市场稳定带来巨大冲击。 　　国际农产品的价格冲击最为明显，一些农产品面临“中国一进口，国际市场价格就大涨”的困境。最常被人提起的教训是2004年发生的“大豆风波”。最近则有媒体报道，国储询价造成芝加哥大豆期货价格暴涨，再次突显中国农产品在定价权上的被动局面。 　　除了影响国内价格和冲击相关产业，部分农产品的大量进口还给国内宏观调控“制造麻烦”。我们不妨来看看2011年的情况，国家粮食局等部门近期公布了2011年大豆临时收储政策，但调控政策遭遇两难困境：一方面国家为了保障豆农种植积极性必须要提高收购价格，另一方面，在低价进口大豆的冲击下，国产大豆加工企业几乎无利可图，不得不选择停工停产。 　　李国祥认为，对于高度依赖国际市场的农产品，一定要掌握价格形成的话语主导权。在国际贸易中，消费大国一般具有价格的主导权。现在中国大豆的进口量占国际贸易的一半以上，应该要拿回价格的主导权。 　　正面交锋：外资企业“狼来了”? 　　“外资进入中国农业到底利弊几何”这可以说是人世十年来农业领域争议最为激烈的辩题。 　　2008年，WTO关于外资企业进入中国粮食流通领域的过渡期结束，外资可以更加自由地在中国从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动。 　　同一年，在中国企业500强的排名中，益海嘉里集团占据第67位，年营业额超过1000亿元。这家以金龙鱼、胡姬花等品牌闻名的外资粮油企业，已经占据了中国食用油市场40％以上的份额。 　　有资料显示，外资进入粮食行业，主要是涉足油脂加工业，近两年有向小麦粉和大米加工业拓展的倾向。 　　投资较多的是号称世界五大粮商的“ABCDE”，即ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚和新加坡丰益国际有限公司的益海嘉里集团。 　　除了粮油市场，种业和养猪业等农业领域都可见外资活跃的身影。记者2011年在东北三省调研时了解到，目前美国先锋、孟山都、德国KWS等跨国种业巨头正加快在中国布局。特别是在玉米种子市场，外资企业竞相进入从东北到西南的各大玉米主产区，一些品种近几年的推广面积快速增长，导致国内很多种子企业的市场生存空间日渐萎缩。 　　“高盛养猪”则成为了外资进入中国生猪养殖和猪肉加工行业的代名词。据了解，从2004年开始，国际金融机构高盛先后参股雨润、收购双汇。2008年，高盛斥资2至3亿美元，在中国生猪养殖的重地区湖南、福建等地收购了十多家专业养猪厂。 　　农业部副部长牛盾认为，近年来，国际资本对我国农业领域渗透日渐深入，已从当初参股经营发展到兼并收购，从参与单一环节发展到控制整个产业链，我国包括种业在内的农业核心竞争力受到损害。 　　“外资