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国际视野下低碳经济发展障碍及解决措施 　　[摘 要] 本文从理论上分析了国际视野下发展低碳经济的障碍,并把它归结为“环境所有权”缺失、“集体行动”的困境,以及“技术――制度综合体”的阻挠,并针对不同的障碍提出了相应的解决措施。 　　[关键词] 国际视野 低碳经济 解决措施 　　 　　随着全球气候变化,发展低碳经济减少碳排放量成为所有国家共同关注的重大国际问题。根据国际能源署IEA的预测,在没有新措施的情况下,到本世纪末,大气中的温室气体含量将增加一部,即从目前的430ppm增加到860ppm,这将使全球的平均气温上升6摄氏度,给全球带来毁灭性打击。 从《京都议定书》到“巴厘路线图”,再到“哥本哈根峰会”,所有国家围绕如何低碳经济,以及限制碳排放量展开了一轮又一轮艰难的谈判。我们看到艰难谈判取得的各种成果的同时,也应该注意国际视野下低碳经济发展的障碍,特别是一些理论上的障碍。只有明确了这些理论上的障碍,才能够对症下药,为全球低碳经济的发展扫清道路。 　　一、低碳经济发展障碍的理论分析 　　本文认为,在国际范围内发展低碳经济,面临着以下三个方面的障碍,这些障碍可以从理论层面进行如下说明: 　　1.“环境所有权”的缺失 　　1968年,美国学者哈丁在《科学》杂志上发表了一题为《公地的悲剧》的文章。文章指出,由于公共牧场缺乏明确的产权,理性的牧民在这片牧场过渡放牧,导致草场严重退化,给所有放牧人带来了悲剧。哈丁认为,之所以出现了“公地的悲剧”,本质上是因为牧场所有权的缺失。如果我们借用哈丁的概念,把世界环境的无主状况定义为“环境所有权”的缺失,那么,毫无疑问,“环境所有权”的缺失是造成国际范围内开展低碳经济困难的重要原因。在“环境所有权”缺失的情况下,没有任何一个国家或国际组织对环境问题承担责任。同时,在碳排放权即发展权思维的引导下,任何一个国际都将不遗余力的向环境排放大量的二氧化碳,并最终导致全球气温变暖,形成“环境的悲剧”。 　　2.“集体行动”的困境 　　公共选择学派的奠基人奥尔森在《集体行动的逻辑》一书中,提出了一个非常值得理论界研究和注意的问题,即“为什么一些能够增加集???福利的集体行动没有实现”?换句话说,为什么理性引导下的个人行为最终导致了集体行动的失败?奥尔森认为,集体行动的收益很大程度上是一个公共物品,具有典型的非排他性和非竞争性。这就意味着当集体利益实现时,那些没有参与集体行动,没有为集体行动负担成本的个体依然享受了集体行动的利益。集体利益的公共产品性质最终导致“搭便车”现象的普遍存在,而“搭便车”现象的直接结果就是没有人去从事集体行动,因此,一些看似有利于增进集体福利的集体行动没有实现。 按照这种逻辑思路,发展低碳经济,创建环境友好型社会是一项有利于增加全体国家福利的集体行动。但是,由于环境具有明显的公共产品的属性,因此,一些不发展低碳经济的国家试图以“搭便车”的形式分享其他国家发展低碳经济带来的集体利益。当每一个理性的国家都遵循这样的行为逻辑时,一种类似于“囚徒困境”的均衡状态就形成了,即所有国家都不会发展低碳经济。 　　3.“技术――制度综合体”的阻挠 　　20世纪80年代中期,一些经济学家、历史学家和社会学家开始使用“技术锁定”来描述一种现象:技术和技术系统沿着特定的路径发展,使得摆脱该路径越来越困难,成本越来越高昂,结果它们在更长的时间里趋于维持存在状态,而抵制潜在的更加优越的技术及技术系统的竞争。 西班牙学者格力高里#8226;乌恩鲁第一次提出了“碳锁定”概念,并运用“碳锁定”概念分析了高碳经济长期存在的根本原因。他认为,以化石能源技术为主导的技术形态与社会、经济、政治之间形成了一种密不可分、相容共生的关系,共同形成了一种所谓的“技术――制度综合体”。在这种综合体的影响下,这种技术形态渗透到社会政治和经济生活的方方面面,并从中汲取向前发展的动力和惯性,导致化石能源技术锁定和路径依赖,从而限制和排斥了其他清洁能源和再生能源的开发和利用。IPC(2007)年统计数据表明,由于工业革命以后大量化石能源的利用,使得人类生产、生活活动导致的温室气体排放约占全球温室气体排放总量的90%以上。 值得注意的是,作为一种高垄断的产业,石化产业与各种制度形成一个分享垄断利润的“技术――制度综合体”,有意识地抵制和排斥一种相关替代技术的产生和发展,为低碳经济的发展制造了技术困难,延缓了低碳经济的发展。 　　二、障碍的解决措施 　　从以上分析可知,国际视野下的低碳经济发展面临着“环境所有权”缺失、“集体行动”的困境,以及“技术――制度综合体”的阻挠,因此,解决措施也应该从以上三个方面着手: 　　1.建立职责明确的国际机构,行使“环境所有权” 　　从理论上讲,由于环境的特殊性,明确“环境所有权