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在我国推行预算管理思考 　　[摘要] 全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排,是一个重要的管理工具,能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。全面预算管理实质上是完善法人治理结构的客观要求和具体体现,是现代财务管理的重要标志。 　　[关键词] 财务管理 预算管理 新理念 企业集团 　　随着现代企业制度的推行，财务管理中心地位的确立，企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中，预算管理以其在企业经营中的独到功能和作用，越来越引起人们的重视。现在，我国已经“入世”，对国内企业而言，已置身于国际市场竞争的大环境中，如何提高管理水平以更好地应对日益激烈的市场竞争，是个值得思考的问题，预算管理作为一种有效的管理手段，值得我们学习和合理应用。企业家和企业管理人员应该树立预算管理的意识，并且根据单位的具体情况和特点，将预算管理运用???企业管理中来，为企业经营服务。 　　但是，目前很多企业实施预算管理的效果并不好，究其原因是企业在实施预算管理过程中存在以下问题:1.企业的预算缺乏企业战略的明确指导;2.企业的预算经不起市场的检验;3.企业的预算与企业的实践活动相脱节，企业编制的预算缺乏必要的客观性;4.企业在预算工作中缺乏整合思想，没有融入总预算的理念;5.企业在执行预算管理中缺乏有效的考核与激励措施。可见，缺乏企业战略的指导搞预算，无视市场环境的约束做预算，基于过去、凭空想象地设计预算，在没有价值链分析的条件下实施预算，都将使预算管理的效果大打折扣。 　　 　　一、实施预算管理工作的新理念 　　 　　要想解决预算管理中存在的问题，确保预算工作的顺利进行，使预算管理工作取得预期的效果，我国企业必须树立实施预算管理工作的新理念。 　　1.确立“以企业战略为基础实施预算管理”的新理念。预算管理是对计划的数字化反映，是落实企业发展战略的有效手段。因此，企业在实施预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。 ???　2.确立“面向市场搞预算”的新理念。企业总预算的基础是销售预算，只有预计的销售额确定了，一定时期的生产预算、采购预算、直接材料预算、直接人工预算、间接制造费用预算、期间费用预算、预算资产负债表、预算损益表和预算现金流量表等才能最终确定下来。销售预算又是由预计的销售额和销售单价决定的，可见整个企业预算体系的基础是对市场情况的预测与分析。而且，为了应对市场的变化，企业制定的预算指标值应该具有一定的弹性，为预算工作的顺利开展留有余地，减少过大的预算钢性给预算管理工作带来的风险。总之，企业制定的预算指标要经得起市场的检验，否则，企业的预算工作会因此而失败。 　　3.确立“面向未来和基于活动分解搞预算”的新理念。企业的活动是收入的源泉和成本费用的动因，企业未来的活动则是企业预算数值大小的直接决定因素，以企业未来活动的预测为基础，并将这些活动在各部门之间进行合理的分解，才能使企业的预算指标接近实际状况，使预算管理工作的控制与激励作用得以发挥，从总体上减少无效活动的发生，同时又保障企业各项增值活动的顺利实施。那些基于历史指标值讨价还价制定预算的企业，经常无视企业经营活动和各部门工作量的变化，使预算缺乏客观性，结果不是导致一些部门对预算所得的过多资源的浪费，就是另一些部门由于缺乏预算资金的保障，使应该开展的活动无法得到有效开展。 　　4.确立“基于企业价值链分析搞预算”的新理念。价值链是能够创造和交付给顾客有价值的产品或劳务的一整套不可缺少的作业和资源。如同自行车的链条缺少一环就变得毫无用处一样，企业通过商品和劳务向顾客传递价值的过程中需要各部门的密切配合。各部门应通力合作努力为顾客提供更多的价值，部门之间发生利益冲突时应以顾客利益为最高准绳来协调矛盾和安排活动，这样才能确保企业在市场中的竞争力。制定预算的过程就是企业各部门之间的利益调整和分享过程。如果基于价值链分析作预算，那么企业的预算活动就能使部门间的利益较好地得以协调，有助于企业自身的价值创造，也有利于企业为顾客传递价值活动的顺利完成。 　　5.确立“恰当的假定是预算的基点”的新理念。预算管理中最令人头痛的问题是预算管理者不得不面对一些不确定的因素，也不得不预计确定一些预算指标之间的关系。比如，我们在确定采购预算的现金支出时，必须先预定各种原材料价格的未来走向；在确定销售费用时，一般是通过其占销售收入的比重来解决的；在确定利息费用时，又得假定未来的借款余额和利率水平。可见，没有一些合理的假定，预算没法制定，预算工作无法开展。 　　6.确立“考核与奖惩是预算工作生命线”的新理念。西方有句谚语：“在管理活动中，如果没有监督与考核，再美丽的天