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在扩大内需中提高汽车工业竞争力 　　 2009年1月14日，国务院常务会议审议并原则通过了汽车产业振兴规划，引起国内外的高度关注。这是国家在应对全球金融危机过程中出台一系列刺激扩大内需的政策之后，推出的又一项重大举措。在党中央提出“保增长、扩内需、调结构”的一系列政策思路中，汽车工业规划的推出无疑具有指标性意义，其作用主要通过以下若干方面表现出来。 　　 　　第一，与扩大内需的方向是一致的，是国家扩大内需政策的进一步延伸。在2008年年初,汽车工业受到高的上游产品主要是钢铁价格的影响,而消费者遭遇到高的汽油价格的影响，购买意愿受到抑制；而在下半年，受全球经济危机的影响，一部分居民的就业受到影响，不少人对未来的工作与生活的不确定预期因素加大，购买意愿进一步下降。现在的问题是，汽车工业经过多年的增长和市场开发，汽车消费已经出现了一定的结构性断裂局面：有能力购车的消费者早就买了汽车，而没有能力购车的消费者短期内也不会购买汽车。介于其间立场游移有购买意愿消费者的消费行为，通常受到市场和政策的引导和激励。在这种情况下，国家出台的《汽车工业振兴规划》中对这些消费者能够产生购买激励，带有明显地促进汽车消费的涵义。比如，规划明确规定，国家对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税，就能吸引消费者对低排量汽车的购买意愿，鼓励汽车进入家庭。根据奇瑞公司的估计，购置税减半征收后，一辆奇瑞A5轿车消费者可以省3000元钱。这显示规划的出台能够减少消费者的购买支出，给消费者带来实实在在的好处。另外，此次国家安排50亿元，对农民购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴，这将有助于扩大小排量微型客车在农村的销售量，推动农村汽车市场的发育。根据中国汽车工业协会有关专家的估计，汽车降价3%-5%就可以促进汽车销售增长10%左右。不仅如此，汽车工业的发展，可以有效地增加就业人口，有利于社会和谐，而这也是中央政府采取扩大内需政策中的一项重要内容，也是汽车产业振兴规划出台能够达到的一个目的。通常来说，汽车产业不仅可以带动大量的直接就业，也可以带动一定比例的间接就业。根据国外的研究，汽车产业间接就业与直接就业之比，1994年美国达到1.01，日本为0.71，德国为0.66，法国为0.43。若考虑到诸如道路建设、管理服务机构及其他与汽车使用有关部门的就业，间接就业的比重要高得多。可以预见，汽车产业振兴规划的出台，通过相关的税收减免和财政补贴，能够减轻消费者的负担，稳定全社会的就业人口，扩大汽车产品的社会消费。 　　第二，带有推动重点产业发展的强烈愿望。汽车工业关联度很高，带动性强，与100多个相关产业存在上下游关联，是国民经济的关键性产业部门，在实现经济平稳快速增长中扮演重要角色。从我国的实际情况来看，多年来汽车工业一直被作为国民经济的支柱产业，一直得到政策的重视和支持。在汽车产销市场出现供过于求的格局时，国家通过减税让利的形式鼓励居民消费，不仅有利于推动汽车行业本身的发展，而且有利于带动钢铁等产业的发展。汽车工业所带动的上游产业包括林业、黑色金属采选业、有色金属采选业、纺织业、皮革毛皮羽绒及其制品业、石油加工及炼焦业、化学原料及制品制造业、橡胶制品业、塑料制品业、黑色金属冶炼加工业、有色金属冶炼加工业、普通机械制造业、电气机械和器材制造业、电子及通讯设备制造业、仪器仪表文化办公用机械、电力蒸汽热水生产供应业等等。促进汽车工业发展，可以带动一大批相关制造业增长。应该看到，此次国务院常务会议审议并原则通过了汽车产业振兴规划，也同时审议通过了钢铁产业振兴规划。目前，钢铁产业也遭遇到市场需求不振的压力。与汽车产业相比，钢铁行业同样面对着需求减少、价格下跌而铁矿石购买价格较高的困境，整个行业存在利润下降企业开工不足等困难。通过推进汽车行业的产品销售，必然会带动钢铁产业的发展。值得注意的是，汽车工业还与服务业存在很密切的关联关系。在欧美发达国家，购买一辆汽车的价格中，大概有40％左右要支付给金融、保险、法律咨询、产业服务、科研设计、广告公司等各种服务业。据有关资料显示，在几个汽车业发达的发达国家中，汽车工业的一定投入，可以导致批发和零售贸易、储运、实业和商业服务、社会和个人服务等主要相关服务业增加30％―80％的投入。可见，由于汽车工业关联着制造业与服务业的许多部门，促进企业工业发展，对于保增长、扩内需目标实现的重要意义不言而喻。 　　第三，鼓励汽车工业的技术创新与产品创新。汽车工业虽然是一个技术相对成熟的行业，但是对于应用新技术开发要求较高，许多环节越来越借重于先进技术设计。在国外一些知名的汽车生产厂家，在产品开发的组织体系上，各大公司与社会化公司分别负责主导车型的平台及基本配置的开发与零部件等方面的开发，分工协作相对完善；而我国的汽车生产企业在组织