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基于结构方程模型检察院公务人员绩效评估研究 　　中图分类号:D630文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)10-248-02 　　摘 要 本文针对检察院公务人员绩效考核的公平合理性,在建立检察院公务员个人绩效评价指标体系的基础上,引入结构方程模型对其进行评价,借助LISREL8.7软件,对各变量进行因子分析,明确观测变量与潜变量及其两者间相互关系,得到较为完善的模型路径。经过一系列的数据分析及运算,最终表明利用此模型得出的绩效评估结果具有科学性、有效性和广泛应用性。 　　关键词 绩效考核 结构方程模型 因子分析 　　 　　一、引言 　　为加强基层检察院的建设,最高人民检察院专门制定了《人民检察院基层建设纲要》,明确提出:“以考核干警的能力、绩效为核心,探索建立能级管理机制。在明确内设机构和工作岗位职责的基础上,分类分级明确工作目标,以动态考核为主、定性与定量相结合,实行全员能力和绩效考核,奖优罚劣。”最高人民检察院的这一规定,使我们深刻的认识到建立绩效管理的重要性。检察机关绩效管理的核心则是建立科学合理、可操作性强的绩效考评机制,科学、客观、公正的绩效评估对提高检查机关公务人员工作的积极性,发挥部门团队精神,提高检察机关绩效管理水平都有着十分重要的意义,所以建立一套完备的适用于本国国情的检察机关绩效评估体系是至关重要的,而且十分紧迫。 　　国内外许多学者都针对绩效考核问题进行了研究,美国著名管理学家罗伯特#8226;#8226;#8226;#8226;S#8226;卡普兰(Robert S. Kaplan)使用平衡积分卡方法对此问题进行研究,将顾客角度、价值观、远景、战略和使命放在管理控制系统的中心位置,由它们作为业绩驱动的核心动力,但是它缺乏定量性分析和科学的指标权重值。国内学者裴宏森(2009)利用360度全面绩效考核法对绩效考核问题进行了研究,此方法全面的考虑了评估主体的构成等方面,但是缺乏行之有效的定量化分析体系,无法确定出各影响因素准确的权重值。 　　本文提出了一种现阶段被广泛应用于经济、管理、教育、社会、心理、医学等多领域多部门的统计学数据分析的研究方法――结构方程模型理论。该模型特有的因子分析可以做到科学合理的考察各变量之间的直接作用与间接作用,同时还可以分析变量之间的相互作用,通过这种紧密的联系,结合相应的LISREL8.7软件,整合出所有变量对总目标的影响作用,从而实现对检察院绩效考核的定量研究。 　　二、建立检察院公务人员绩效评估指标体系 　　绩效考核工作是检察机关管理工作中的重点和难点,其核心在于建立一套能真正体现出本单位绩效考核目的的指标体系。其建立过程应该遵循以下几个原则:第一,目的导向性。制定这样的指标可以发挥领导者导向性的作用,使日常工作紧密的围绕着这些工作重心,提高工作效率。第二,重视量化指标。尽可能多的采用定量指标与定性指标相结合,而不是传统的使用大量定性指标,这样可以使绩效考核结果更加准确化,具有公平性和说服力。第三,全面性。对公务人员乃至部门进行绩效考核的结果关系到人员的薪金水平、职务升迁及部门的市场竞争力等很多方面,应尽可能的建立考核全面的指标体系。 　　基于以上原则,针对检察院的日常工作的特殊性,建立了一套针对公务人员进行绩效评估的较为全面且具有目的导向性的指标体系,同时采取定性定量相结合的方法,可以做到公平、合理、科学的考核检察机关的绩效。此体系主要从以下几个方面对其进行绩效考核:创新及学习情况、工作态度、工作业绩和绩效值,这四个变量不能直接得到,都需把其作为结构方程模型中的潜变量来分析。而每个潜变量都是由具体的可以通过直接测量得出结果的观测变量(显变量)构成,创新及学习情况(X1)由工作创新程度(X11)、接受培训时间(X12)、社会调查频度(X13)、向专家学者咨询情况(X14)四个显变量构成,工作态度(X2)由工作责任感(X21)、法律规范程度(X22)、劳动纪律(X23)三个显变量构成,工作业绩(X3)由工作效率(X31)、工作专业度(X32)、工作数量(X33)三个显变量构成,绩效值(X4)由外派学习(X41)、薪金报酬(X42)、岗位轮换(X43)三个显变量构成,通过这些显变量的测评打分,综合得到潜变量的考核数值。其中工作态度和创新及学习情况这两项属于外生潜变量,工作业绩和绩效值属于内生潜变量。 　　三、实证分析 　　1.某市检察院的结构方程模型运算过程 　　构建结构方程之前,需要利用SPSS软件对统计样本进行探索性因子分析,主要是分析各潜变量对应的显变量以及四个潜变量的信度,信度大于0.7就可以将此统计数据认定为信度的统计样本。然后利用Lisrel8.7构建结构方程模型,在对模型进行修正,拟合,最后得出完整的模型体系。