对华反倾销趋势国别分布与产品结构1995-2008.docVIP

对华反倾销趋势国别分布与产品结构1995-2008 　　作者简介： 　　冯巨章(1976--)，广东从化人。华南师范大学经济与管理学院副教授、硕士生导师、博士，研究方向为反倾销、商会、企业理论。摘要：文章利用WTO提供的数据，对1995―2008年国外对华反倾销进行了统计分析。分析表明，我国近年遭受的反倾销日益严重；而各国对华反倾销的分布差异显著，发展中国家正成为对华反倾销的主力军；我国不同产品遭受反倾销的频率差别也很大。对华反倾销的执行率处于高水平，这对于我国企业应诉工作的开展极为不利。 　　关键词：中国；反倾销；WTO时代 　　中图分类号：F752.50 　　文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2010)01-0075-06　收稿日期：2009-08-03 　　 　　自1995年WTO成立以来，关税、配额等传统贸易壁垒受到严格控制。而时至今日，WTO的146个成员已出台了反倾销法规，从发展趋势看，反倾销在21世纪将逐渐发展成为国际贸易壁垒的主导形式(周灏，2007)。为应对中国日益增长的出口所带来的产品竞争格局的变化，各国和地区已频繁对华举起反倾销大棒。多年来我国各行业深受国外反倾销之害，造成重大的经济损失并引发失业等社会问题，这已引起政府、企业、商会和学术界的高度关注，并积极谋求应对之策。对国外对华反倾销进行实证分析，透彻理解国外对华反倾销的总体特点和发展趋势，以及对华反倾销的国别分布和产品结构，可为我国的政府和出口企业等相关主体制定相应的出口贸易政策和具体应对策略提供依据，对于减少或避免未来遭受国外反倾销及其带来的损失具有重要的意义。 　　 　　一、对华反倾销的总体特点与趋势 　　 　　WTO的统计数据表明，自1995年WTO成立以来，国际对华反倾销日趋严重，这在表1中得到反映。表l显示，1995～2008年国外对华发起反倾销调查677件，占全球发起反倾销调查总数3390件的19.97％，位居全球第一。然而，更值得注意的是各年对华反倾销调查数的变化。全球反倾销调查数在2002―2008年趋于下降的情况下。对华反倾销调查数却趋于上升，并且近年有加速上升的趋势。表现在对华反倾销调查数占全球反倾销调查数的比重上，总体上趋于上升，且近年也是加速上升，2008年达到惊人的43.53％之高。这充分说明中国是国际反倾销调查的重中之重，我国遭受的反倾销调查日益严重。在实施最终反倾销措施方面，1995―2008年国外对华实施反倾销措施454件，占全球实施反倾销措施总数2150件的21.02％，位居全球第一。在对华实施反倾销措施数占全球实施反倾销措施数的比重上，2004～2008年维持在24％以上的极高水平，再次表明我国面临的反倾销形势日益严峻。世界银行高级经济学家威尔?马丁在2002年的“中国投资环境论坛”上曾经指出：中国有70％的出口产品很容易受到反倾销措施攻击，未来10-15年内将持续面临更为严重的反倾销威胁(彭立志，2006)。此预测已在近年得到初步的证实，因而我国未来面临的反倾销形势必须引起足够的重视。 　　从表1可见，各年对华反倾销执行率介于35.14％-130％，执行率超过100％显然是不合理的，造成这种情况的重要原因是从反倾销立案调查到裁决后实施反倾销措施具有时滞，一般来说，各国从立案调查到做出裁决约需一年时间，也就是说。上一年立案调查的案件，一般要到当年才会被实施反倾销措施。为此，我们把执行率进行修正，使其更符合实际情况，便于出口企业等相关主体能利用更准确真实的信息更好地作出相关的决策。修正的执行率除2008年为42.62％外，其余年份均介于66.07％-80％，波动幅度明显小于未修正的执行率。各年修正的执行率处于较高的水平。表明各国和地区反倾销调查具有明显的针对性，只要对从我国进口的产品提起反倾销起诉，成功的概率就较高；反之，我国出口企业应诉成功(无税结案)的概率较低，除2008年外。其余年份均处于20％。33.93％的水平。全球修正的执行率介于52.97％-72.37％，波动幅度并不大。比较对华反倾销修正的执行率和全球修正的执行率，除了2006年和2008年外，其他的年份对华反倾销修正的执行率均显著高于全球修正的执行率，前者的平均水平(70.98％)比后者的平均水平(63.39％)显著地高超过7％。这说明相比于世界其他案件，对华反倾销调查更易成立。相应地，对华反倾销无税结案的平均概率仅29.02％，处于较低的水平，比全球反倾销无税结案的平均概率36.61％低得多。这可能是我国企业应诉不积极的深层现实原因，并又一次说明我国遭遇反倾销的形势严峻。 　　 　　二、对华反倾销的国别分布 　　 　　1995年至2008年6月，共有29个国家或地区对华发起反倾销调查，占同期全球发起反倾