对株洲市信贷投入、银企项目对接和中小企业融资情况调研与思考.docVIP

对株洲市信贷投入、银企项目对接和中小企业融资情况调研与思考 　　最近，株洲中支就株洲市银行机构信贷投入、银企项目对接和对中小企业金融服务等情况进行了深入调研。调研的情况表明，株洲市银行业前九个月信贷投入和金融服务的力度有所增强，总体情况是好的，但金融服务的空间仍然很大，需要政银企各方继续努力，密切配合，理顺关系，为银行信贷投入提供良好融资环境和项目支持。 　　 　　一、银行信贷投入、银企项目对接和小企业融资存在的问题 　　 　　（一）国家宏观调控政策影响了我市金融机构对企业的信贷投入。尽管国家近年宏观调控的政策是有保有压、区别对待，调控部分行业过热，扶持农业、中小企业等偏冷行业，株洲地区也没有过热的行业，但随着宏观调控操作上的一刀切和调控的力度逐步加大，使得金融机构，特别是地方中小法人金融机构的可用信贷规模减少；调控的结果往往是对东部发达地区经济建设影响不大或者根本没有影响，而中西部地区的新一轮经济建设刚热起来就受到扼制。 　　（二）与省内其他地市比，信贷增长水平偏低。今年1-7月，全市贷款新增额与增速虽然高于去年同期，但增幅仍低于全省同期水平1.3个百分点，贷款增幅居全省第9位，低于增幅第一的娄底6.67个百分点，低于邻近的湘潭2.28个百分点。显然，这与株洲经济在全省的地位是不匹配的。贷款增长滞后表明株洲市在全省金融资源分配中处于下风。 　　（三）过于强调贷款风险，束缚了对企业的信贷投入。据商业银行反映，近年来上级行对信贷风险责任追究越来越严格，一是对信贷审批权限的限制，近年来，除农村信用社、市商业银行外，其他各行纷纷上收了全部或部分贷款审批权限。审批权限上收，实际上意味着信贷控制加强；二是激励约束机制失衡限制了投入，目前各行基本上未建立信贷投放激励机制，而约束机制却越来越严格，在不断严格信贷约束机制影响下，一些商业银行不积极主动地开展信贷营销，不深入企业、农村寻找项目，却总是埋怨政府、企业没有提供好的项目，坐等客户和项目上门；三是信贷门槛过高，条件过于苛刻，对信贷投入的规模起点也不断提高，???不到规模的一律不准上报，这种极不对称的机制严重影响了基层行和信贷员信贷营销的积极性，影响了对中小企业的信贷投入；四是限制票据融资和贸易融资，影响了信贷投入。由于近年来一些行在票据、贸易融资方面出了问题，今年各行对下级行的票据贴现，关联企业间的票据融资贴现限制严格，致使这一块业务出现萎缩，2005年我市贴现余额大幅下降11.4亿元，2006年只增加0.1亿元，2007年又比2006年减少2.57亿元，今年1-9月票据贴现余额和累放同比分别减少5亿元和10亿元；五是商业银行与本埠中小企业信用担保公司的业务合作停顿。受银监会《关于商业银行与担保机构业务合作风险指引》、担保机构代偿风险和株洲市“901”案件影响，目前我市商业银行与担保机构的合作处于停顿状态，银保合作不畅，使该市中小企业融资更加雪上加霜。 　　（四）银企双方信息不对称，影响银行信贷投入。一是中小企业内部管理欠规范。表现为相当部分企业内部治理结构和会计制度常常不规范、企业产权不清，银行监控难度大，没有在银行形成长期信用基础，信用地位不稳固，获取贷款能力差。二是企业管理为家族式、个体私营或粗糙式的股份制模式，缺乏有效的决策监督机制，决策随意性大，根本谈不上建立现代企业制度。特别是财务状况缺乏透明度，做假报表、隐瞒企业的真实经营状况屡见不鲜，增加了企业信用评级和银行贷款审批、风险管理难度。有的甚至缺乏诚信意愿，逃、废、甩、赖银行债务现象依然存在。三是企业抵押担保条件欠缺。企业普遍存在抵押担保不足的问题，无法达到金融机构贷款的条件。 　　（五）信用环境对株洲市融资影响较大。世界银行近期发布了我市在投资环境上还存在8个方面的问题。目前银行“评级”和“授信”系统实行打分制，其中贷款项目所在地区信用环境整体评估所占权重较大。据统计，2007年全市有2332户企业逃废银行、信用社和资产管理公司贷款15.1亿元。年末银行、信用社向法院累计申报诉讼案件2302起，计金额8.19亿元，已处理执行304起，占13％；执行金额1.35亿元，仅占15.8％。今年1-7月我市又有9家银行信用社进入司法程序的债权标的2.513亿元，法院判决胜诉1.954亿元，其中未执行的1.22亿元，占胜诉案件标的的62％。 　　（六）项目优劣影响银行信贷投入。近几年来，全市各级和有关部门对项目建设、招商引资高度重视，也取得了很大成绩，但优质、较大的项目和条件成熟的项目还是相对较少。政府和银行每年举办的政银企项目推介、项目对接融资洽谈会，贷款签约、授信的笔数、额度虽然不少，但因种种原因，履约率较低。 　　（七）政府融资平台融资功能弱化。目前株洲市虽然有7大融资平台，但融资过多，融资主体资产负债率很