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工业园区循环经济发展难题与对策 　　 摘 要：文章基于实际案例分析，挖掘工业园区中小企业在循环经济发展过程中遭遇的种种障碍，有针对性地给出解决方案，加快循环经济发展进程。 　　 关键词：环境污染 循环经济 瓶颈 　　 中图分类号：F062.1 文献标识码:A 　　 文章编号:1004-4914（2012）02-218-03 　　 　　 循环经济是建立在物质循环利用基础上的经济发展模式，在物质的循环流动过程中，整个生产和消费过程基本上不产生或只产生少量的废弃物，根本解决发展与环境之间的矛盾。我国走的是一条以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础的新型工业化道路，循环经济是实现这一战略目标的重要路径。 　　 一、工业园区企业循环经济实践现状 　　 目前我国循环经济发展重点在于降低资源消耗，提高能源综合利用率。诸多中小企业因地制宜进行了许多循环经济实践活动，在经济利益、社会效益与环境效应方面，效果显著。 　　 国家生态工业示范区――山东潍坊滨海经济开发区的循环经济创新实践被作为典型案例写进了美国耶鲁大学森林与环境研究学院的教材。开发区探索出“一水五用、动脉扩张、静脉串联、动静互联”的颇具滨海特色的循环经济发展模式。即以卤水和海水综合利用为基础，以发展动脉产业为主线，以综合利用废弃物的静脉产业为补充，形成了高度聚集、上下延伸、左右关联的生态海洋化工产业互联网，开发区制碱每年生产600多万吨蒸氨废清液、废渣，制盐每年剩余100多万吨苦卤。依托创新优势，开发区利用制碱蒸氨废清液实施二次兑卤晒盐和生产氯化钙，年产氯化钙50万吨，70%以上出口，创造了世界制碱史上蒸氨废清液不排海的先例，公司将二氧化碳废气用于纯碱生产，解决了电石泥排放的世界性难题。近年来，开发区每年用于生态工业的投入都在6亿元以上，初步形成了一个上下游产品接续成链、关联产品复合成龙、资源封闭循环利用的生态工业体系，基本实现了废弃物在区域内的闭路循环。 　　 一些中小企业将一个生产过程的废料、垃圾变成另一种生产过程的生产原料，“垃圾”在循环经济“食物链”中变成资源。芜湖市企???将工业废料粉煤灰和工业废渣都视为“放错位置的资源”，将“废料”变原料，从循环经济输出端变成循环经济链的上游，解决了废料污染问题，为企业创造了效益。芜湖水泥厂、空心砌块厂利用以煤为燃料的生产企业的伴生物粉煤灰制造空心砌块等新型墙体材料，将芜湖150万吨的沉积废弃物山搬掉；作为国内较少的利用煤泥、矸石发电的企业，四川泸州黄埔发电厂利用煤矸石、煤泥发电，建了洗煤厂，实现产品分级管理利用。精煤用于外销煤化工冶炼企业，中煤、矸石、煤泥用于电厂燃料用煤，煤渣供水泥厂当原料使用，较好地实现了资源综合循环利用；广东省梅州市在原有的龙丰垃圾填埋场基础上, 引进加拿大垃圾场填埋综合治理技术的3R循环环保技术,实施清洁发展机制(CDM)模式―――通过收集垃圾沼气发电(R1模式)、沥出液倒灌循环净化处理(R2模式)、垃圾场绿化美化后再利用等工艺流程(R3模式)，实现了垃圾污染综合治理,取得了明显的经济效益、环境效益和社会效益，在城市垃圾处理方面探索出一条可持续发展的新路；湖北武汉青江化工股份公司通过发展循环经济，使上游的副产品及废料变成下游的原料或能源，资源价值在反复循环利用中被“深度挖掘”。公司以硫酸为主体，延伸产品链，收购化肥、钛白粉等能生产具有产业高相关度产品的企业，使这些企业以生产硫酸中产生的废渣为原料，创造经济效益，解决了化工厂排污排废难题。 　　 二、循环经济发展中企业面临的问题 　　 1.环境违法成本不高，处罚力度不够。现有一些环境损害违法行为处理措施力度不够，不能对企业起到有效的规制作用。近三年来，我国环保部门收到的环境投诉以每年30%的速度上升。2006年，我国发生严重环境污染事故161起；2009年，陕西、湖南、福建、广东频发“血铅事件”。频发的环境污染事件侵蚀农田，毁掉几代人的健康，但群众维权结果却是因排污者太强势导致环境健康损失赔偿难。目前我国关于环境纠纷处理的政策和立法远不能满足公众维护其环境权益的需要，污染受害者权利救济特别难的现状未获有效改观。 　　 2.产业政策“一刀切”限制循环经济发展空间。作为国内较少的利用煤泥、矸石发电企业，四川泸州黄埔发电厂装机规模30万千瓦，蒸汽锅炉采用先进的循环流化床技术，符合国家循环经济产业政策导向。厂内不仅有利用煤矸石、煤泥发电的设备，还建有洗煤厂，产品分级为精煤、中煤、煤泥和煤矸石。精煤用于外销煤化工冶炼企业，中煤、矸石、煤泥用于电厂燃料用煤，煤渣供水泥厂当原料。但近年来国家出台一系列政策限制并逐步关停了50万千瓦以下的火电企业，这种“关停并转一刀切”的产业政策和相关禁令和硬性限制对这些注重环境效应、发展循环