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工程总承包索赔组织与索赔管理 　　[摘 要]从索赔的组织、索赔的成因、索赔的依据、应保存的重要文件、加强索赔的预测性分析、完善索赔的文档管理,最后通过索赔案例来探讨如何做好索赔的管理。 　　[关键词]索赔组织 索赔成因索赔依据 预测性分析 文档管理索赔案例 　　 　　工程总承包的索赔是综合性的、高层次的管理工作,索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和成本;索赔是项目管理综合水平的体现。随着改革开放的不断深入,越来越多的工程公司意识到索赔管理的重要性,如何做好索赔管理工作,下面我们从索赔组织、索赔的成因、索赔的依据、应保存的重要文件、加强索赔的预测性分析、完善项目文档管理、最后通过索赔案例来进行分析。 　　一、索赔组织 　　组织论中提到:系统的目标决定了系统的组织,而组织是目标能否实现的决定性因素,因此,工程总承包索赔管理的关键是根据工程总承包索赔工作的特点,建立适宜的索赔组织。 　　工程总承包索赔工作特点: 　　* 索赔管理隶属于合同管理,也可归入成本控制; 　　* 索赔事件的差异性很大,具有很多不可预见性,索赔事件一般属于一次性管理; 　　* 索赔事件的处理需要多方面的人员配合,可能涉及质量、进度、成本、技术、合同、物质、信息、法律等多方面; 　　* 工程公司承包的大中型项目应有专人管理索赔问题(人、财、物保障);大型项目适宜设索赔经理,进行索赔管理,避免索赔人人都管,又没人认真去管的局面。 　　根据索赔工作特点,下面介绍一种比较成功的矩阵式索赔组织模式:在直线职能制纵向组织系统的基础上,再增加一种横向的组织系统,通过纵横两方面的组织关系协调来进行索赔管理。 　　* 纵向方面:项目经理――索赔经理――索赔管理人员,每一级都存在直线职权关系,各层直线职权形成一条指挥链。项目经理通过给索赔经理充分授权,使其对索赔事件具备充分的决策权利。 　　* 横向方面:索赔经理更多需要协调的是与各职能管理部和工程施工单位之间的关系,索赔管理部与合同、进度、成本、质量、法律等各职能管理部处于同一层次,各职能管理部对索赔经理来说都具有参谋职权的作用,索赔经理的协调沟通能力显得更为重要。 　　索赔组织模式还有:直线式、职能式、直线职能式。具体采用何种组织模式要根据工程特点、规模来确定。 　　二、索赔的成因 　　合同执行过程中,如果发生下述情况使承包商蒙受损失时,承包商有权向业主要求给予补偿。 　　(1) 自然灾害 　　自然灾害的经济损失应该向保险公司索赔,工期索赔可向业主提出。 　　(2) 特殊风险 　　合同文件中应规定有业主承担责任的战争爆发等5种风险,此类情况,业主承担的费用有:工程本身的损害,第三方人员伤亡和运至施工现场的用于施工的材料和待安装的设备,被损坏的临时道路、管网、施工用房,清理现场、恢复施工的费用,施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费;工期顺延。 　　(3) 不利自然条件 　　不利自然条件是指现场调查无法发现、业主提供的资料中也未提到的、无法预料情况,如地下水、地质断层、溶洞、深陷、坚石等,承包商可要求工期和费用的索赔。 　　(4) 施工中遇到地下文物或构筑物 　　只要是施工中遇到合同文件中未注明的地下文物或构筑物时,承包商有权提出工期和费用的索赔。 　　(5) 设计图纸或工程量表中的错误引起索赔 　　交给承包商的标书中图纸或工程量表有时难免会出现错误,如果由于改正这些错误而使施工费用增加或工期延长,承包商有权提出工期和费用的索赔。 　　(6) 拖延提供施工现场 　　没能向承包商提供合同约定的施工现场,承包商有权提出工期和费用的索赔。 　　(7) 拖延支付工程款 　　未按照合同约定的期限和数额付款,因业主工程款的拖延而影响承包商的资金周转,承包商可提出费用索赔。 　　(8) 业主提前占用部分永久工程引起的索赔 　　工程未交工前,业主提前占用部分永久工程,占用部分如果造成损坏,应由业主负责;如果因业主提前占用部分永久工程给承包商施工造成不便,承包商可提出费用索赔,若此部分又是处于关键线路的关键工作,承包商还可提出工期索赔。 　　(9) 业主要求赶工引起的索赔 　　当工程遇到不属于承包商责任的事件发生,导致工期拖期,业主又要求加速施工时,这就迫使承包商加班赶工,在施工现场不合理的投入较多的机械和劳务,承包商可以提出对赶工措施费、生产效率降低费、增加的机械租赁费等方面的补偿要求。 　　(10) 即使是总价合同,如果工程量有较大出入,承包商也有权提出索赔。 　　三、 工程索赔的主要依据 　　(1) 合同文件 　　(2) 招标文件及附件 　　(3) 投标文件和中标通知 　　(4) 施工规范和图纸 　　(5) 往来信件 　　(6) 会议记录 　　(