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工程量清单计价模式下招投标工程造价控制 　　摘要:介绍工程量清单计价模式在招投标工程中的作用和特点,给出工程量清单报价招标阶段、评标阶段、施工阶段和竣工结算阶段造价控制采用的方法,针对当前招投标中存在的问题,对完善工程量清单招标工作提出了建议。 　　关键词:工程量清单 招投标 造价控制 　　 　　一、前言 　　由建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500―2003)已在全国工程建设中全面施行,这标志着在我国工程建设中将全面推行工程量清单计价,这种计价方式是国际上普遍采用的工程招投标方式,随着我国加入WTO,我国招投标制度与国际惯例接轨势在必行,以市场价格和施工企业内部定额确定投标报价已是大势所趋。 　　二、工程量清单计价的作用和特点 　　工程量清单报价,在我国是一种全新的计价模式,要求招标人必须编制出准确的工程量清单,并承担由于工程量清单不准确所带来的风险,投标单位必须对单位工程成本、利润进行分析,统筹考虑,精心选择施工方案,根据自身的管理水平,确定投标报价,促使投标单位不断提高内部管理水平,降低工程成本,提高竞争能力。 　　1、工程量清单作用 　　工程量清单作为招标文件的组成部分发给投标人,既是商务报价的依据,也是招标人控制标底的依据。工程量清单编制要符合计价规范,要遵循统一编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。工程量清单可分为实体项目和施工措施两部分,实体部分是设计标准控制的主体,是反映工程经济指标的重点;而施工措施是反映各投标人自身的综合技术、经营管理水平的最具竞争性的因素。 　　2、工程量清单报价的特点 　　工程量清单报价均采用综合单价,不同以往定额计价计算先是定额直接费,再算材料差价和其他直接费、流动施工津贴和利润等,在最后计费程序表上才能确定价格。相比之下,工程量清单报价简单明了,方便评标、定标,而且便于准确的确定合理低价中标且不低于成本价这一原则。 　　3、工程量清单报价体现了公开、公平、公正原则 　　工程量清单报价要求投标人根据市场行情和自身实力报价,打破了预算定额的单一性、垄断性和法定不可改变性。避免了各投标人为了承揽工程承包权而盲目优惠、竞相压价。投标人可以根据自身的综合实力,使商务报价呈现有高有低的多样性,使建筑产品和其他行业的产品一样真正实现商品化。 　　4、工程量清单综合单价的法定性 　　工程量清单所报的综合单价具有合同化的法定性,工程项目一旦中标,其商务报价单上的综合单价是不可改变的,在竣工结算时和工程索赔时必须采用,除非另有约定。 　　三、工程量清单报价下的造价控制 　　因工程量清单招标与以往定额计价方法的不同,其招标投标有着本质的区别,因此在工程造价控制方面也有着不同的重点和对策。 　　1、工程项目招标前准备 　　这一阶段工作重点应放在市场调研上,了解同类工程价格的市场行情,了解主要建筑材料市场价格,利用计算机网络进行大宗材料的询价,建立材料价格库。市场的调研可以由招标人直接参与询价,或者聘用有经验的专业人员进行市场采价,也可委托有资质的中介机构完成价格调研,但招标人的直接参与可做到心中有数,为编制标底提供可靠的价格依据。 　　2、工程项目招标阶段 　　这一阶段将完成投标人的资格审查、招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单编制等准备工作,以及开标、评标、定标乃至施工合同的签订等一系列工作,这些工作将形成若干个文件作为合同的组成部分,其中不少条款直接影响到工程造价的确定与控制。招标内容的完整性是减少索赔发生,控制工程造价的关键。 　　招标文件是造价控制的纲领性文件,不仅是招标依据,也是施工过程至工程竣工结算的依据,是整个工程项目造价控制的关键。一份完整的招标文件,有利于体现招标人的意愿,有利于施工的顺利进行,有利于工程质量的监督和工程造价的控制;一份不全面的、含糊不清的招标文件,会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦、造成纠纷、引起索赔,文件漏洞往往成为中标人追加工程结算款的突破口,容易陷入投标单位低价中标高价结算的圈套。 　　工程量清单是工程造价确定的核心,作为商务报价的基础,是中标价合理与否的重要依据,是整个造价控制的中心内容,因此工程量清单的编制,一定要符合招标文件的要求,力求全面,每个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整,所用材料的品牌、产地、等级都要交待清楚,工程项目的划分尽可能的细化,以防可能引发的索赔计价难以确定。除招标文件规定的自行采购或控制价格的大宗材料外,尽可能减少暂定项目和暂定价格,以免施工过程因洽商困难而延误施工工期甚至追加工程造价。 　　3、工程项目评标阶段 　　工程量清单报价,本质上是单价合同的计价模式,其价格特点是量变价不变。无论事实工程量增大或减少,