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我国农业产业组织效率评价 　　[摘要] 本文以经济人假设为分析基础，利用SCP分析方法、经济规模分析方法和交易成本分析方法，从多角度评价了我国现行农业产业组织的运行效率。本文认为我国农业产业组织的运行效率较低，农业产业组织创新已成必然趋势。 　　[关键词] 农业 产业组织 效率 　　 　　自改革开放以来，我国农村逐步建立了以家庭联产承包责任制为主体的双层经营体制，农户成为农业领域内最主要的组织形式，并为农业和农村经济发展做出了卓越贡献。但经过二十多年的发展，农村经济近年出现了农业增长乏力、农民收入增加趋缓等问题，因此，有必要重新认识我国的农村经济制度。本文试图从经济运行效率角度对我国现行农业产业组织进行评价和再认识，从而为农业和农村经济改革提供新的理论和思路。 　　 　　一、农业产业组织分析的基本假设前提 　　 　　对我国农业产业组织研究过程中，本文坚持经济人理性决策的假设前提，即认为产业组织中的每个经济主体及产业组织作为一个整体本身的每项经济决策都是为了实现自身效用最大化目的。这个经济学假设尽管受到了一些学者在伦理方面的质疑，但总体上还是比较符合我国农村经济实际情况的。当前我国大多数农业生产经营者都独立核算、自负盈亏，每个投资者都在为实现投资效用最大化而不断努力。投资效用最大化通常情况下表现为利润最大化，因此农业投资者的理性决策目的即为实现投资利润最大化。 　　在理性决策前提下，每个生产者都将努力增加收入、降低成本。从产品的属性看，绝大多数农产品都是生活必需品，其市场需求弹性很小，农业生产经营者以扩大农产品销售量增加收益的可能性不大。通常情况下，农业生产经营者要增加收益，要么增强自身市场势力，影响消费者行为，提高农产品需求弹性；要么选择扩大产品销售量以外的其它办法。 　　本文对经济组织效率的评价也将坚持理性原则，以经济组织对利润最大化目标的作用进行分析。在成本既定条件下能够实现收益最大化的经济组织，或者在收益既定条件下能够实现成本最小化的经济组织，都是有效率的组织；反之，则是无效率的组织?? 　　 　　二、从产业组织理论的评价――SCP分析 　　 　　产业组织理论的内核是市场结构（market structure, S）、市场行为（market conduct, C）、市场绩效（market performance, P）分析范式。该理论认为，就短期而言，市场结构是既定的，特定的市场结构决定相应的市场行为，市场行为有进一步决定市场绩效的好坏。但从长期来说，三者都在变化且互为因果，市场行为的改变是市场结构变动的主要原因，但有时市场绩效也直接促进市场行为或市场结构发生变化。 　　从市场结构看，由于制度、技术和行业特点的制约，我国当前农产品市场处于接近于完全竞争的状态。实行家庭联产承包制以后，农户成为农业生产经营的基本经济组织。农户数目众多（2001年为2.44亿户），经营规模狭小（2001年户均耕地面积0.53公顷），生产集中度低，而农产品同质性强，需求弹性低，市场竞争激烈。农业领域便利的进入机制和高耸的退出壁垒使每个生产者都无法影响农产品价格，只能被动地接受市场价格。 　　接近于完全竞争的市场结构决定了生产者行为，生产者只能以扩大销售量来增加收益。但农产品的特性与这种市场行为存在冲突，农业生产经营者扩大销售量很难增加收益。一旦农业丰收，农产品价格下跌就不可避免，生产者利益很难得到保障。我国农产品市场上“一年丰收、三年减产”和农产品价格剧烈波动现象经常出现，“一哄而起、一哄而散”的无序竞争局面时有发生，农业资源浪费严重，作为最基本的农业生产组织――农户的经营效益十分糟糕。近年来我国农民收入增长缓慢的事实也从一定程度上证实了农业产业组织效率低下的结论。 　　 　　三、从生产理论的评价――经济规模分析 　　 　　生产理论认为，合理的经济规模可以有效降低商品的生产成本。实现规模经济能够将经济活动的固定成本和其他公共成本在每件商品上摊消到最小化程度，广告、品牌等市场竞争策略的使用效果更好，技术优势也更容易发挥作用。约瑟夫-熊彼特认为，大企业比小企业具有更强的技术创新能力。经济实践也证明，同一产业内较大规模生产通常拥有更明显的技术优势，新技术的广泛应用使其成本比小规模生产低得多。 　　经济规模在一定程度上由经济组织的规模体现，而有效率的经济组织总是有边界的，因此经济规模绝不是规模越大越好，而是越合理越好。合理的经济规模从一定意义上说受到生产技术的制约，生产技术越先进，合理的经济规模相对来说也越大。我国农业生产技术总体上落后于世界发达国家，因此我国合理的农业经济规模小于发达国家是正常现象。 　　当前我国农业经济规模比发达国家小，但并不是合理的，这主要是因为目前规模与我国现有农业生产技术不相适应，