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我国财政支出绩效管理面临现实难题与实现路径 　　摘要：由于财政支出绩效管理在国际上并不存在统一和规范的做法，加上我国现阶段所面临的特殊困难、阻力和障碍，因此，我国财政支出绩效化管理改革并无现成、有效的制度模式可供套用。可以说，正由于方方面面现实难题的客观存在，我国财政支出绩效管理改革目前正处于零星试点、艰难“爬坡”的探索阶段。基于此，结合财政支出绩效管理本身的规律，我国财政支出绩效管理制度改革必然会经历启动、发展或完善、成熟三个阶段，而不同的阶段往往具有不同的特性和内容。必须指出，递进式改革路径的“三阶段”论是在综合考察我国财政支出绩效管理系统环境的基础上所进行的一种相对划分，后一阶段并不排除甚至兼容了前一阶段的某些改革特性或任务。 　　关键词：财政支出；绩效管理；改革路径；递进式改革 　　中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1005-0892(2007)12-0038-03 　　 　　一、引言 　　 　　财政支出绩效管理是一种市场经济条件下先进的、科学的财政管理制度。在我国，财政支出绩效管理改革大体始于20世纪90年代中后期的公共预算管理改革。自2000年以来，湖北、湖南、河北、福建、浙江等地区以及财政部都不同程度地进行了财政支出绩效评价与管理制度改革的试点和探索。在2003年十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定