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报业经营税收筹划应用分析 　　摘要：在促进文化大发展大繁荣的进程中，报业单位应依法纳税，通过税收筹划，合理规划纳税行为，在市场经济环境下努力降低税负成本，减少税务风险，提升报业经济效益，推动文化产业发展。本文利用国家给予的税收优惠政策，结合报业单位的市场化经营，探讨税收筹划的可行性分析以及实际应用。 　　关键词：报业经营；依法纳税；税收筹划 　　作者简介：钟侯才(1969－)，男，广东湛江人，深圳报业集团高级会计师、高级经营师，研究方向：报业经济。 　　中图分类号：F275　文献标识码：A　文章编号：1672－3309(2012)01－42－03 　　依法纳税是每个公民和企事业单位的应尽义务。税收筹划是在税法允许的范围内进行的理财行为，是通过对企业筹资、投资和生产经营活动的事先筹划，降低税收成本。减少税务风险，取得节税效益，是一种使税负成本最优化的经济行为。税收筹划与企业偷漏税行为的非法性和欺诈性相比。最大区别在于其合法性和事先筹划性，是企业财务管理活动的重要组成部分。 　　一、转变思想认识，依法纳税，守法经营 　　从2009年开始，中央为支持文化体制改革工作全面展开，激励文化单位加快转制或改制步伐，进一步发挥税收优惠政策作用，发布了《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发[2008]114号)，以及配套文件《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》(财税[2009]34号)，明确规定文化产业的税收优惠政策。报业传媒作为文化支柱产业，可通过税收筹划。合理减轻高额税负，提升报业经济效益，推动文化产业大发展大繁荣。 　　长期以来，我国报业作为国家行政事业单位，是党中央的宣传“喉舌”，侧重于政治导向和舆论宣传，主要办报经费由国家财政拨款支持，有时为了完成宣传任务而不计成本投入及经济效益，过于注重社会效益而忽略经济效益，造成一个轮子大一个轮子小。由于过去这种“吃财政饭”的惯性思维，自我经营发展意识淡薄。难以适应现代化的管理模式。因此，在文化事业单位改制为企业化管理后，特别是党报党刊在企业化经营管理过程中，应加强税法宣传教育，提高依法纳税、守法经营的思想认识，按照国家税收政策规定开展各项经营活动。 　　二、报业传媒在市场化经营过程中税收负担沉重 　　依照税法规定，报业单位应根据生产经营环节适应的不同税率纳税，主要缴纳增值税、关税、营业税、房产税、企业所得税和其他税费。个别省市还开征固定资产投资方向调节税、土地使用税、土地增值税等，税负较重。 　　1、增值税：印刷环节。委托加工收入税率17％，印刷销售收入税率13％；发行环节，报刊发行收入税率13％； 　　2、营业税：广告收入税率5％，经授权的地方政府还可附加征收文化建设费，另按广告营业额的3％征收文化建设费； 　　3、企业所得税：转制改制时免征企业所得税，税收优惠期满后税率33％： 　　4、其他相关税费，如关税(进口印刷设备、其他资产或新闻纸张)、物业税、房产税、城建税、印花税、车船使用税、工会经费、城市维护建设税和教育费附加等，按照不同税率从价征收或从额征收。或者是附加征收税费。 　　在文化事业单位转制或改制过程中，虽然中央给予一定的税收优惠政策，但报业传媒大多为党报党刊，肩负社会公益事业，并且文化产业属于微利行业，应在税收法律法规的大框架下，通过拆分组合内部机构。合理筹划税收行为，科学设定纳税环节，用足用活国家税收政策。把适用低税率的辅助业务从高税率的行业中剥离出来，单独成立企业公司经营运作，按相应行业的低税率纳税。 　　三、税收筹划的思路及在报业单位的应用 　　1、认真研究国家减免税优惠政策，争取政策性减税。为扩大文化体制改革成果，国办发(2008]114号文件及其配套文件(财税[2009]34号)明确税收优惠政策的主要内容包括：一是经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税；二是由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业。自转制注册之日起对其自用房产免征房产税；三是党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税：四是对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当的优惠政策。这两个文件规定的政策期限为5年，报业单位应认真研读有关税收优惠政策，学习领会文件精神，积极争取税收优惠和政策支持。 　　2、推动文化技术创新。争取高新技术企业税收优惠政策。国家财税[2009]3l号文件规定，在文化产业支撑技术等领域内，鼓励文化企业进行技术创新，对依据相关规定认定的高新技术企业，企业所得税减按15％征收