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推进基层央行廉政文化长效机制建设思考 　　 摘要：近年来，基层央行积极采取切实有效的措施，大力推进廉政文化“四进”活动，取得了明显成效。但是也存在着一些问题与不足，各行廉政文化建设发展还不平衡，对廉政文化建设的认识还不够深入，廉政文化建设运行机制还需进一步完善。因此，廉政文化建设要立足当前，着眼长远，积极构建“内化于心、固化于制、外化于形”的廉政文化建设体系，推动廉政文化进机关、进班子、进科室、进家庭，使廉政的理念和行为模式变成基层央行行之有效的规范和传统，实现基层央行廉政文化建设常态化、长效化。 　　 关键词：廉政文化 央行特色 完善体系 长效机制 　　 　　 随着党风廉政建设的深入开展，廉政文化在反腐倡廉工作中的地位和作用越来越大。近年来，基层人民银行采取切实有效措施，大力推进廉政文化进机关、进班子、进科室、进家庭“四进”活动，取得了明显成效。但是，不可否认，在现实社会中还存在着腐败行为，从人民银行系统发生的案件看，发案原因与赌博、生活腐化堕落等“腐败文化”有着密不可分的关系，“腐败文化”不消灭，腐败行为就不可能杜绝，而“以廉为荣、以贪为耻”的良好舆论氛围就无法根本确立。因此，基层央行如何在新形式下大力开展和弘扬具有央行特色的廉政文化，建立廉政文化建设的长效机制，已成为当前的一项亟待探索和完善的工作。 　　 一、当前基层央行廉政文化建设取得的成效 　　 （一）载体创新成为央行廉政文化建设的主流。目前内联网、多媒体、专题片已成为基层央行不可或缺的一个信息传播载体，具有覆盖面广、信息传递及时、形式生动等优势。教育形式从最早的警言警句、廉政典故、廉政文学逐渐增加到廉政漫画、廉政短信、廉政屏保等，技术含量高，具有较强的吸引力和互动性。 　　 （二）提升层次，廉政文化越来越具有针对性。大多数单位把廉政文化建设当作反腐倡廉建设的一项基础性工作，突出教育重点，划分教育层次，以点带面，点面结合，以座谈会、集中培训、廉文荐读等生动活泼的方式，多渠道、全方位开展教育活动，使廉政文化教育体现出针对性和前瞻???。 　　 （三）廉政文化在内容上更加贴近央行实际。一些单位能根据党风廉政建设和反腐败工作重点，并结合央行业务工作实际开展廉政文化建设活动。如把作风建设年活动、学习制度落实制度、行风建设、节约型机关等活动与廉政文化建设有机结合起来，增强了廉政文化的渗透性和实效性，扩大了廉政文化建设的覆盖面，起到了潜移默化的教育效果。 　　 （四）廉政文化建设在措施上更加注重长效性。从廉政文化建设开展得好的单位来看，廉政文化的领导机制和管理机制相对完善，对廉政文化建设有“硬性”规定，强化监督落实。规章制度的完善与落实，可以使员工逐渐形成一种“习惯”，无形中增加廉政意识，脑中多了“廉政”这根弦。 　　 二、基层央行廉政文化建设存在的不足 　　 调研发现，基层央行廉政文化建设的深度和广度还存在不平衡，对廉政文化建设的认识还不够深入，廉政文化建设运行机制有待于进一步完善。主要表现在以下几个方面： 　　 （一）廉政文化建设意识淡薄。部分基层央行干部职工对廉政文化建设的内涵知之甚少，对廉政文化建设的重要性和必要性缺乏足够的认识，认为反腐倡廉是领导干部的事，与己关系不大，因而对反腐倡廉建设参与的积极性不够高， 　　 （二）廉政文化的合力作用还不够凸显。廉政文化大宣教格局打造得还不到位，缺乏应有的力度和文化氛围。一些单位的廉政文化活动对象以党员领导干部为主，忽视了广大普通员工，廉政文化建设的良好氛围无法形成。 　　 （三）廉政文化建设方式比较单一。基层央行廉政文化教育形式还不够丰富，缺乏吸引力、感染力和说服力。在思想教育与业务工作之间还没有找到最佳的结合点，难以引起受教育者的思想共鸣和达到引起警醒的效果。 　　 （四）廉政文化建设制度相对滞后。目前，基层央行廉政文化建设的表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，不够健全和完善，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。 　　 三、积极构建廉政文化体系，推进廉政文化长效机制建设 　　 廉政文化建设要立足当前，着眼长远，积极构建“内化于心、固化于制、外化于形”的廉政文化建设体系，推动廉政文化进机关、进班子、进科室、进家庭，使廉政的理念和行为模式变成基层央行业行之有效的规范和传统，实现基层央行廉政文化建设常态化、长效化。 　　 （一）提高认知程度，培育理想信念，构建廉政文化思想体系 　　 廉政文化是一种精神文化，也是一种潜在的力量，要求干部职工不断提高对廉政文化的认知程度，树立正确的理想信念和价值取向，让无形的廉政理念在干部职工内心深处扎根。一是要坚持以人为本，把提高党员干部的政治素养作为抓好廉政文化建设的根本，通过理想信念、人生观、思想道德等学习教