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推进铜陵市开发区稳健发展几点建议 　　 近20年来，开发区日益成为铜陵市经济发展的重要增长极，为铜陵市促进资源型城市转型和发展循环经济，提供了重要载体。在安徽省大力推进皖江城市带承接产业转移的新形势下，各开发区必将承担铜陵市产业转移重要的发展任务。本文结合2009年铜陵市各开发区的发展现状、存在问题，明确铜陵市开发区的基本发展定位，并在此基础上提出推进开发区建设的建议。 　　 　　 一、铜陵市开发区发展现状 　　 　　 （一）经济指标方面 　　 2009年，铜陵市各开发区工业总产值预计达到105.1亿元，工业增加值预计达到37.1亿元，固定资产投资总额将预计达到104.8亿元，财政收入预计达到5.3亿元。其中：铜陵经济技术开发区全年的地区生产总值、规模以上企业实现增加值、财政收入和全社会固定资产投资分别比去年同期增长20%、23%、21%和68%；大桥开发区地区生产总值、工业增加值、固定资产投资同比增长27%、24%和170.7%；金桥工业园固定资产投资超额完成全年任务的143%；铜陵农业循环经济实验区1―10月份固定资产投资22 708万元，占市下达任务2亿元的113.5%。 　　 （二）招商引资方面 　　 2009年1―10月份，铜陵市各开发区共完成招商引资96.8 693亿元，引进外资9 316万美元。其中：铜陵经济技术开发区通过全员招商,1―10月份，实际到位内资572293万元，完成全年目标任务88%,同比增长219%，外资到位9 316万美元，完成全年目标任务的78%，新批华纳国际、迪创时装和精隆电工等外商投资企业三个，合同外资总额1 058万美元。大桥开发区1―10月份，完成引进市外内资7.657亿元，占年度目标任务的95.7%，总投资约20亿元的铜都五矿物流城项目意向性投资协议已签订；狮子山开发区1―10月份，协议引进市外资金7.87亿元；金桥工业园1―10月份新签约项目11个，合同引进资金23亿元（其中完成自主招商到位资金3.94亿元）；铜陵农业循环经济实验区招商引资11个，引进资金11 130万元。 　　 （三）重点项目建设方面 　　 铜陵经济技术开发区2009年安排了重点工程51项，其中续建16项，总投资约16亿元；大桥开发区横港物流园建设取得进展，建设总面积超过6万平方米的再就业创业园正式???工；狮子山开发区基础实施建设取得突破，在建的纬一路延伸段、经二路总长1.55公里道路已施工完毕，其绿化、管网等配套设施也已基本到位；金桥工业园完成了10KV四回路专用线出线架设工程，推进了金桥大道一、二期2.85公里施工进度；铜陵农业循环经济试验区粮食储备物流加工、高科技农业示范区等项目建设均已顺利展开。 　　 （四）创新思路方面 　　 一是招商方式创新。铜陵经济技术开发区重点突出产业招商，大力推介铜陵PCB产业园，先后在深圳、韩国、台湾举办“铜陵开发区PCB产业园专场推介说明会”；如狮子山区不拘一格地进行了“网络招商、委托招商、代理招商、产业链招商”等招商方式；二是招商政策创新。大桥经济开发区为降低企业发展成本，坚持“放水养鱼”政策；狮子山开发区为实现产业集合，坚持建设“光电产业园”的特色产业政策；金桥工业园为提升园区企业层次，坚持“抬高门槛”的招商政策。三是项目融资创新。铜陵市经济技术开发区坚持多渠道融资，通过“长贷与短贷”和“银行贷款与信托贷款”相结合的方式，据统计，全年共融资11.95亿元，其中5年以上的项目贷款为5亿元；狮子山开发区通过BT方式融资建设开发区道路及配套设施工程。 　　 　　 二、铜陵市开发区发展存在的问题 　　 　　 （一）县区产业特色没有形成 　　 铜陵市的3个县区开发区总的来看不仅规模偏小,而且没有形成产业特色。大桥经济开发区的大通工贸园内分布有铁路、高速公路、皮带廊、高压线等各类设施，土地分割严重，不利于项目布点和建设；狮子山开发区，名义上有3.2平方公里建设用地，但真正可供开发的园区用地则很少。 　　 由于园区的行政布局和财税体制原因，各园区的招商引资缺乏合理定位，项目的建设在集中布局、连片开发、产业集聚上做得很不够，产业配套能力不强，没有真正的产业集群，没有形成自己的特色，更谈不上错位发展。 　　 （二）土地集约利用问题突出 　　 铜陵市国土面积较小，且山地、丘陵较多，在土地指标十分有限的情况下，现有开发区土地资源利用率不高，有的企业土地闲置现象非常严重，据有关部门介绍，目前铜陵市有的开发区土地利用率只在20~30%之间。其主要原因：一是许多企业进行低成本扩张，造成了开发区“摊大饼”式的发展模式；二是开发区招商引资的恶性竞争，竞相压价，造成土地利用粗放，土地资产流失严重。 　　 （三）缺少有效的资金保障 　　 一是按照省级开发区的有