区域新型工业化战略中的科技政策.docVIP

区域新型工业化战略中的科技政策 区域新型工业化战略中的科技改{ ■方维慰 内容摘要:区域新型工业化战略的实施需要科技的支持,而科技的创新与进 步叉需要科技政策的指导和激励,以创新体系,人才队伍,成果转换,公共平台等 几个关键内容为基点的区域科技政策将作为新型工业化中最有效的制度供给,多 层次,全方位地为科技事业服务. 关键词:区域新型工业化科技政策 一 ,区域新型工业化的科技 需求 区域是指具有环境相似性和 向心凝聚力,兼顾行政区划完整 性的空间接近的地理单元.区域 新型工业化就是以区域为主体, 走一条科技含量高,经济效益好, 资源消耗低,环境污染少,人力资 科学对社会的影响2005年第1期 源得到充分发挥的工业化 最终实现区域的均衡发展j 的整体繁荣.中国区域发J 征是区际差异显着,地区 科 国影响 平衡,但是,不同的区域在新型工 业化的进程却有一个共同的需 求,那就是对科技进步与创新的 需求,正如党的十六大所说,必须 发挥科学技术作为第一生产力 的重要作用.将科技当作新型工 业化道路的基石. 区域新型工业化有赖于科技 的进步与创新.而有效地推动科 技的生产,应用,传播,则需要相 应的政策措施和行为规范,即需 要科技政策加以引导,协调,规划 和扶持.区域必须通过不断地调 整和完善科技政策与法律制度, 来充分调动和发掘区域内科技创 新的潜力,优化科技资源配置,最 大程度地满足新型工业化的科技 需求.按照科技发展的规律以及 科技与实践的结合方式.在未来 时段.区域科技政策的构建应选 择创新体系,人才队伍,成果转 换,公共平台等几个关键内容为 基点展开. 二,区域创新体系的构建 区域创新体系是区域内与创 新有关的各种因素相互作用而编 织起来的有机体,它可以有效地 整合创新所需的资源,提高创新 效率,降低创新成本,因此,构建 区域创新体系是满足区域新型工 业化中科技需求的核心工程. 1,强化区域创新执行主体的 各项功能.推动主体之间的协作 和互动 企业,大学,科研院所,中介 机构是区域创新的执行主体.首 先,确立企业技术创新主角的地 位.企业是科技成果的直接转化 者,企业必须自主进行创新决策, 分享创新收益,承担创新风险.其 次,发挥科研院所科技创新源头 的作用.科研院所酝酿着新的知 识,培育着新的人才,为了使知识 和人才都转化为直接生产力,科 研院所应谋求与市场的融合与互 动.第三,完善中介机构科技创新 纽带的功能.利用政策手段,积极 扶持各类科技服务中介机构.重 点发展当前急需的资产评估和投 资咨询机构.第四.发挥政府科技 创新组织者的功能.政府应将小 政府,大服务作为努力方向,营 造适宜于创新的硬,软环境,促进 创新主体之间的配合,衔接,沟 通. 2,大力推动特色产业集群建 设.形成互动交叉,优势互补的科 技创新网络. 产业集群不仅可获得外部经 济效益,降低交易费用和风险,还 可促进各类专业化生产企业之间 的信息交流和知识传播,对于激 发创新非常有益.建设具备区域 优势和特色的产业集群,在产业 选择上.既要重视高新技术产业, 大企业,大项目,也要重视传统产 业,中小企业,小项目.只有将大 企业的实力和小企业的灵活有机 结合.将高新技术向传统产业渗 透.将非正式交流和非政府机构 科学对社会的影响2005年第1期 一1)rr(=)一2(==()()lI≮ 融人产业发展,将外来产业根植 于区域固有的社会,经济,文化土 壤,才能扩大知识的溢出效应,形 成真正的创新网络.高度集聚必 将引发高度竞争,为了减少竞争 带来的内部消耗,企业应将更多 的注意力放在自主创新和分工合 作上,以形成错位竞争和优势互 补的格局. 3,以城市和园区为依托,建 立层次分明,各有侧重,大中小结 合的创新空间地域系统. 按照空间组织的等级序列, 区域创新的地域系统大体包括中 心城市,开发区,工业园区三个等 级规模.一级创新区以大都市为 主.建有基础科学实验室,图书 馆,大学,大公司总部和风险投资 企业.完成基础创新.二级创新区 以高新技术开发区为载体,完成 应用创新.三级创新区以工业区 为载体,完成增值创新.各级创新 区是区域创新体系的节点,也是 区域经济的增长点,必须重点规 划创新区内外的互动和合作,以 及对周围腹地的辐射和带动.为 了促进创新资源在更广范围内流 动.区域创新地域系统还应注重 行政空间的重组,按区域一体化 的要求,建立跨越行政区划的创 新区. 三,区域人才培养与人才队 伍组建 培养高素质的人才,造就勇 于开拓,充满活力的人才队伍实 质上是在孕育科技进步的动力 科影晌 源.目前,区域普遍存在着人才总 量不足,整体素质不高,结构不合 理,人才流失严重等问题.为了解 决这些矛盾,满足新型工业化的 人才需求,区域人才政策本身必 须有所创新. 1,从政策