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厦漳泉同城化建设国内外经验借鉴 　　【摘要】近年来，各地区城市之间纷纷提出了建设城市群、城市一体化的设想，闽南沿海厦漳泉三市也提出了同城化的构想。经考察，厦漳泉城市一体化建设的基础优势明显，自正式启动以来各项工作平稳推进，部分工作仍未明确。我国城市化发展起步较晚，国内城市一体化建设大多处于起步阶段，考察日本城市圈建设的成功经验和长株潭一体化遇到的困难，对厦漳泉同城化建设具有很强的借鉴意义。我们认为突出中心城市地位，加强行政协调，发挥市场和民营企业作用是今后几年厦漳泉同城化建设要注意的主要问题。 　　【关键词】同城化；厦漳泉；经验借鉴 　　 　　近年来，各地区城市之间纷纷提出了建设城市群、城市一体化的设想，可能的原因主要有两个，一方面城市群的出现是城市化发展到一定程度的产物，国外城市化较中国起步早的多，发展水平更高，城市群的发展是其特点之一。中国的城市化近三十年来推进速度很快，在此时提出城市群建设也是城市化发展的一个必然结果。其二是中国城市发展需要寻找新的增长点，许多城市依据国外经验提出建设城市一体化，以为这样就可以加快区域发展，提升区域竞争力，于是出现这种各地争相实施“一体化”战略的局面。 　　一、引言：同城化的概况及作用 　　目前各地区提出的城市群建设，大多先期推动其中几个城市的一体化。主要包括广东珠三角九市一体化战略（先期广佛同城化）、河南的中原城市群战略（先期郑汴一体化）、厦漳泉一体化、长株潭一体化，以及安徽省提出的合淮同城化，四川和重庆联手打造的成渝经济区，此外，辽宁的沈阳与抚顺、陕西的西安与咸阳、山西的太原与榆次等地都正在积极推进同城化发展战略。 　　同城化是我国城市发展过程中出现的新概念，是由于城市在发展到一定阶段后，城市间经济社会联系日益紧密，资源和要素能够跨区域有效配置，实现城市间的优势互补和联动发展，最终使两个或多个城市达到同城效应。 　　国外研究同城化最接近的是城市一体化和城市群问题的分析，20世纪50年代法国地理学者戈特曼（Jean.Gottman）提出了城市群的概念，他认??城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间形式，是在地域上集中分布的若干城市形成的庞大的、多核心多层次的城市集团，是大都市区的联合体。对比这个定义，以上我们提到的部分区域的发展远景可能是大都市圈或者城市群，但现阶段的城市一体化尚未达到戈特曼所定义的层次，仍处于建设大都市区阶段。 　　建设大都市区有助于克服单个城市在自然资源、人力资源等方面的不足，在更广阔的区域内优化资源配置、实现共同增长，更好的协调城市间因地理位置、生产要素和产业结构不同而承担的不同的经济职能，在区域范围内实现单个城市无法达到的规模经济和积聚效应。 　　本文在借鉴已有研究的基础上，探讨国内外在城市一体化建设的经验和对厦漳泉一体化的借鉴意义，并结合厦漳泉大都市区建设的最新进展，试着给出政策建议。 　　二、厦漳泉同城化基础 　　2011年7月，厦漳泉正式启动同城化建设，提出了涉及基础设施、信息服务、基本公共服务、要素市场建设、产业融合发展等5个方面共18个同城化重大项目的规划。近期目标是到2012年，同城化迈出实质性步伐，城市轨道交通等一批重大同城化交通项目加快实施，居民健康信息系统等若干公共服务信息平台建成投用，部分领域公共服务实现同城化。中长期目标是到2015年，交通通讯基础设施实现同城化联网、公共服务信息平台同城共用，基本公共服务有效融合，资源要素市场体系一体化形成，三市基本实现同城化发展。 　　厦漳泉三市均位于福建省内，处于东南沿海，与台湾隔海峡相望，土地面积约为2.4万平方公里。三市各有其区位优势和产业特点，且有着地缘的便利，以厦门为中心均可在一小时内到达。从厦漳泉三市基本情况可以看出，三市中泉州经济总量最大、人口最多，漳州经济总量最小，但面积最大，其第一产业所占比重也最大。从产业结构来看，三市的第二产业比重均高于其他产业，厦门作为经济特区其服务业比重较其他两市更高。 　　厦漳泉同城化建设无论在硬实力还是在软实力方面均具有雄厚的基础，主要体现在以下几个方面： 　　第一，发达的交通体系，三市之间交通便利。该地区拥有厦门港、泉州港两大海港（漳州港区已经于2010年8月31日与厦门港合并）。厦门港是国内第六大港，泉州港则是福建第二大港，铁路目前已有鹰厦线、福厦高速铁路，厦门至深圳高铁也正在建设中。航空目前已有厦门的高崎机场、泉州的青阳机场沟通全国和世界各地。这些海陆空立体交通系统构成了厦漳泉地区的交通走廊。 　　第二，良好的区位条件和空间衔接。区域空间整体素质较好，环厦门湾城镇密集区和环泉州湾城镇密集区由闽东南沿海城市发展主轴线串起形成一个巨型点轴系统，城市发展呈现连绵态势，并且三市邻接空间大，为毗邻地带的成功对接和城市扩展功能外溢提供了