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商业性档案服务机构发展动力研究 　　 摘 要：随着商业性档案服务机构兴起，这种新兴的商业性档案服务模式日益被社会所关注，主要是通过分析当前中国商业性档案服务机构的发展现状，深入研究商业性档案服务机构建立的必要性以及这种机构在经济社会生存发展中的核心动力。 　　 关键词：商业性；档案服务机构；发展动力 　　 中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0201-02 　　 　　 随着市场经济的快速发展和信息化程度的不断加深，给档案工作和公共档案馆的发展都提出新的挑战和机遇，档案服务主体也开始多样化，出现了一些新兴的商业性档案服务机构来满足当前社会对档案服务的需求。“商业性档案服务机构作为档案中介服务机构是建立在为客户提供有偿档案服务基础之上的，通过各种渠道和方式提供最好的档案服务，并获得收益，求得生存和发展。档案中介机构作为一个经工商注册的单位，有法人，有明确的服务方向和经营范围，有企业行为参与市场竞争。因此档案中介服务机构具有商业经营性。” [1]可以看出，商业性档案服务机构一直以中介机构的身份在社会中谋求生存和发展。 　　 一、商业性档案服务机构发展现状 　　 1.传统思想观念的局限性。无论是公众还是档案馆行政管理部门都对档案服务商业化操作不是很认可，思想观念很局限，无法将档案工作的公益性和商业性能结合在一起，这就阻碍了商业性档案服务机构的发展，目前档案行政管理部门对商业性档案服务机构进行直接的行政管理，使其必须在档案行政管理部门的监管下开展工作。“档案中介机构的建立、变更、注销都必须向档案行政管理部门报告、备案，在人事、财务、业务等方面的确定都必须经档案行政管理部门同意，这样档案中介机构实质上成了政府部门的一个子机构，使其发展受到限制。” [2]所以必须得做到政企的分开，让商业性档案服务机构的发展更具有独立性。 　　 2.各类中介机构的多样性。目前，中国商业性档案服务机构也开始向多元化发展，商业性档案服务机构通常以档案中介服务机构性质为主，种类繁多，管理和服务不规范不统一，其中包括档案寄存中心、档案咨询服务中心等，还存在档案事务所。从各类中介机构的具体业务特点上可以分为：（1）主经营范围有档案咨询类的，如上海档案咨询服务中心、杭州伟帮档案管理咨询有限公司等；（2）档案数字化和整理类的，如上海夏尔科技公司、北京量子伟业等；（3）档案代理存储类的，如深圳档案寄存中心、沈阳北方集美数据寄存中心。目前来看中国商业性档案服务机构才刚刚兴起，商业性档案服务机构的多种多样，也会造成此机构本身资源的浪费，服务的体系越来越复杂，所以建立规范化具备统一业务标准的商业性档案服务机构就势在必行了。 　　 3.相关法规制定的滞后性。商业性档案服务机构的建立和发展向档案法制建设提出了更高的要求，现有的地方档案规章关于商业性档案服务机构的原则规定，还不能够完全满足日益发展的商业性档案服务机构服务的需要，相关法律规范制定的滞后性也限制了商业性档案服务机构的发展。这需要我们制定全国范围内普遍适用的档案行政法规，对商业性档案服务机构的性质、地位、职责，本身服务的范围、程序，自身和客户各自的的权利、义务及从业人员等作出科学、统一、规范、全面的规定，充分发挥档案法规对商业性档案服务机构的保证和促进作用。 　　 二、商业性档案服务机构建立的必要性 　　 1.社会主义市场经济的客观要求。中国的档案工作在计划经济时期，完全没有竞争，缺乏应有的生机和活力。随着市场经济的不断发展，档案部门与技术、生产、资料、情报部门融为一体，将参与渗透到各项具体工作之中，就需要档案部门架桥梁，使档案与市场靠得更紧。因此引进竞争、激励、风险机制对商业性档案服务机构显得尤为重要。不但顺应了市场经济的大潮，而且很好地运用了市场经济的规律，利用成本核算，实行计时定量考核，加之专业性档案人员的业务优势，一流的服务态度和严密的管理模式，使商业性档案服务机构的档案服务工作发展的很好，取得了良好的社会效果。实践证明开展市场化档案服务是切实可行的，所以说建立商业性档案服务机构是社会主义市场经济的客观要求。 　　 2.企事业单位文档数量剧增和管理成本高。在企业文件数量高速增长、档案管理难度不断增加的现实背景下，企业依靠内部力量承担自身文件、档案的整理、保管和提供利用工作，高额的人、财、物的耗费将使企业不堪重负。而更值得提及的是，任何企业的资源和能力都是有限的，对于绝大多数企业来说，文件、档案的管理是一项非核心业务职能或流程，若能借助于外部的设备、服务以及前沿的技术和技能等资源，将其交由最适合企业情况的专业档案中介服务机构，未尝不是更经济高效的管理模式。 　　 3.公共档案馆馆藏和管理压力增大。中国公共档案管理机构的设置普遍存在着人手和经费紧张